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决不承诺放弃使用武力:历史、现实与法理

http://www.CRNTT.com   2024-01-21 00:00:47  


 
  (二)美台勾结进一步加深

  随着中美实力的接近,美国陷入维护霸权的战略性焦虑。在此背景下,“台独”势力自以为自身战略价值提升,迫不及待地主动扮演美国遏制中国和平崛起的战略棋子。

  1.美台经济勾结

  首先,民进党当局主动配合美国企图对大陆“脱钩断链”。美国竭力想在WTO之外,打造出由其主导的把中国排斥在外的世界经贸体系,因此美方以助台拓展国际经济空间为由,怂恿台湾在经济上与大陆“脱钩断链”,包括降低对大陆贸易依赖,减少与大陆的经济合作。而民进党当局出于“倚美谋独”的政治本性,不惜牺牲台湾经济前景、砸台湾民众“饭碗”。民进党当局配合美国打压、封堵两岸经贸已出现反噬恶果。

  其次,民进党当局响应美国加入“芯片四方联盟”。2022年3月28日,美国政府提议与韩国、日本和中国台湾共同组建“芯片四方联盟”,从而彻底把中国大陆排除出供应链之外。9月28日,“芯片四方联盟”举行“美-东亚半导体供应链弹性工作小组”首次预备会议。2023年2月16日,美国主导的“芯片四方联盟”在台北开会。日本《产经新闻》指出,美方企图用“芯片四方联盟”来控制其他三方先进半导体产业,甚至要求其他三方将先进半导体产业链搬到美国,以此彻底巩固美国全球芯片主导地位〔36〕。

  第三,美国极力控制台积电。台积电是位于中国台湾的企业,其芯片生产全球占比70%左右,2020年首次研发生产出3nm级芯片,幷成功批量生产。美国政府将台积电视为战略性资产,幷试图通过各种手段对其进行控制。2023年3月,美国前国家安全事务助理奥布莱恩公开对外表示,如果中国采取武力统一的方式,那么美国宁愿摧毁台湾省的台积电工厂,也不愿意让其落到中国手里〔37〕。

  2019年5月,美国政府将华为列入实体制裁清单,随后台积电便宣布停止与华为相关业务的合作,以遵守美国政府的规定。为了在技术上卡住大陆的芯片短板,美国禁止台积电向大陆供货,导致华为制造的产品一度缺芯。2022年8月,美国表示只要台积电赴美建厂,将会给予520亿美元巨额资金补贴,而美国芯片企业苹果、NVIDIA等也给台积电施压,如果不在美国建厂将不给订单。在美国和民进党当局的内外压力下,台积电包机10架次将数千名工程师和他们的家属运往美国,还将台湾的诸多设备如EUV光刻机一幷打包,加速美国亚利桑那州5纳米工厂的量产进程。不仅如此,台积电还表示将在美国建设3纳米工厂。据美国商务部副部长表示,这可以“在与中国的竞争升温之际,为美国军事和经济带来决定性优势”〔38〕。

  第四,美台在华盛顿签署“21世纪贸易倡议”第一阶段协议。针对该协议,外交部发言人毛宁表示,“中方坚决反对建交国与中国台湾地区进行任何形式的官方往来,包括商签任何具有主权意涵和官方性质的协定。”毛宁表示,所谓“倡议”不过是美方打着经贸合作的幌子,对台予取予夺、敲骨吸髓的“指挥棒”,是台民进党当局为谋“独”私利,不惜出卖台湾同胞和企业切身利益、“害台”“卖台”的“投名状”,是美虚化掏空“一个中国原则”的最新例证。

  2.美台政治勾结

  美台政治勾连体现在两个方面,一是美台高层政治互访,不断突破底线;二是美国支持台湾拓展所谓“国际空间”。

  首先,来看美台高层政治互访。近年来,基于“以台制华”的目的,美国不断放宽对台“政治关系”的限制,尤其是特朗普和拜登执政期间,美台高层接触不断扩大和踩踏红线。

  2018年6月11日,是美国在台协会台北办事处(AIT)内湖新馆启用的日子,美国国务院主管教育文化的助理国务卿玛丽·罗伊斯出席了新馆启用仪式。

  2020年8月9日,美国卫生部长阿札尔率团搭乘专机抵达台湾,展开为期三天的访问,这是1979年美台断交以来访台的最高级别美国官员。

  2020年9月17日,美国国务院主管经济成长、能源和环境事务的副国务卿克拉奇访问台湾,幷参加李登辉告别式。

  2021年11月9日,美国海军一架C-40A行政专机降落台松山空军基地,机上搭载数名美国参、众议员。

  2022年3月1日,美国总统拜登指派跨党派资深代表团访台。代表团一行5人,由美国前参谋首长联席会议主席马伦带队,他们2日与蔡英文和台“国防部长”邱国正会面,主要讨论台美关系和区域安全。

  2022年8月2日,美国众议院议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉,窜访中国台湾地区。

  其次,美方支持台湾拓展所谓“国际空间”。

  一是协力推动台湾驻外机构更名。例如立陶宛政府在美国唆使下,执意批准台湾设立所谓“驻立陶宛台湾代表处”。2021年10月21日,在美国政府的操弄下,欧洲议会炮制的历史上首份“欧盟-台湾政治关系与合作报告”获得通过,要求欧盟全面提升与台湾的关系,包括更改欧盟驻台机构名称以及启动“欧台投资协定”〔39〕。

  二是藉疫情妄图加入国际政府间组织。2022年4月27日,美国众议院以425票赞成、0票反对的票数通过法案,要求美国协助台湾地区重获观察员身份。可问题在于世卫组织(WHA)有将近200个会员国,大国小国都是1票,光这些美国众议员、参议员提案是远远不够的,对台湾当局而言完全属于安抚性质。其实,台湾当局能否参加世界卫生大会,其通关密码就是承认“九二共识”,舍近求远指望美国协助通关只能是空欢喜一场。

  三是支持台湾重返联合国。2021年10月26日,美国国务卿布林肯发布声明,宣称美国支持台湾参与联合国系统。此前,美国国务院官员连续表达支持台湾“有意义地参与联合国”,幷且宣扬中国长期以来错误使用联合国第2758号决议,声称该决议只是恢复了中华人民共和国在联合国的合法席位,但幷未解决台湾的参与问题。

  3.美台法律勾结

  美国国会不断在立法方面推动美台关系发展,使得美国国会在对台政策上的影响加大。

  2018年3月16日,“台湾旅行法”(Taiwan Travel Act)由美国总统特朗普正式签署生效,“台美官员交流”被全数解禁。“台湾旅行法”是继1979年“台湾关系法”生效后,美国通过的首部与台湾直接相关的国内法,旨在打破美台断交后诸多外交限制,鼓励双方各层级官员互访与交流〔40〕。特朗普执政期间,美国国会先后通过了《台湾交往法》、《2019年台湾友邦国际保护及加强倡议法》和《台湾保证法》,幷最终由特朗普签字成法〔41〕。

  2022年6月16日,美国会参议院外交委员会向参议院提交了《台湾政策法案》。9月14日,参议院外交委员会以17比5的结果通过了该法案。该法案多处违反“一个中国”原则,主要章节包括了强化对美台军事防御关系的执行、应对中国的侵略和影响活动、台湾在国际组织的参与、为了台湾海峡两岸稳定的制裁措施等〔42〕。

  2022年12月底,美国总统拜登签署了2023财年国防授权法案,其中包含大量涉华消极条款幷极力渲染所谓“中国威胁”。这一预算同比增长约10%、总额高达8580亿美元。根据该法案,美国政府将大幅提升台湾防务能力,未来5年对台所谓“军事援助”和“军事贷款”的总额扩大到100亿美元〔43〕。

  2023年5月,美国众议院外交事务委员会全票通过“台湾国际团结法案”,尽管这份法案还需要经过众议院、参议院通过,最后经总统签署才会生效,但美国议员推出这个法案的险恶用心,其根本目的是通过推翻联合国第2758号决议,把台湾抬进联合国,然后制造事实上的“一中一台”。

  4.美台军售勾结

  公开资料显示,自1979年中美建交以来,美国对台军售已经达到107次。美国此前其对台军售基本上着眼于防御,大多出售的是一些美国较为老旧的军事装备,既能够在一定程度上增强台湾的防御能力,也不至于引发大陆强烈反应。但是,美国近年来向台湾出售的军事项目,已经开始超出美国此前对台军售的定位“防御”,而转向“攻守兼备”,譬如2020年总额达到50亿美元,包括先进的F-16V战机、MQ-9B无人机、M1A2T主战坦克、MK-48重型鱼雷等武器装备,它们具有明显的攻击性和挑衅性,对中国大陆的安全利益构成了严重威胁,这一重要的变化十分值得警惕〔44〕。

  5.美台战争勾结

  随着中国大陆实力不断增长,美国认为中国大陆统一台湾的想法越发强烈,因此美国在台湾问题上的“战略模糊”立场正在发生重大变化。拜登政府曾经三次明确表态协防台湾:第一次,2021年8月,拜登在对败退阿富汗进行自我辩解幷安抚盟友的讲话中,强调称北约共同防御的第五条款适用于日本、韩国和台湾;第二次,2021年10月21日,美国CNN在马里兰首府巴尔的摩举行的一次市政厅会议上,主持人库珀问拜登“如果台湾受到解放军的攻击,美国是否会协防台湾”时,拜登说,“我们有承诺要那样做”;第三次,2022年的5月,在美国总统拜登在与日本首相岸田文雄举行的新闻招待会上,当被问及如果中国大陆选择武力统一,美国是否会协防台湾时,拜登回答:“是的,我们做出过这样的承诺。”〔45〕。事实证明,拜登政府一直朝着军事“协防”台湾的方向努力。

  2023年3月,美国太平洋陆军司令查尔斯·弗林谈及台湾问题,称解放军的三个优势是美国没有的:第一,接近地缘目标;第二,拥有大量弹药;第三,拥有大量军队。如果美国进行军事介入,这三个优势就会成为美国的短板〔46〕。其实,美国近年来一直在弥补自身不足与短板。

  一是在地缘政治上接近台湾。美国不断协助和强化日本在与那国岛、宫古岛、石垣岛、冲绳一条线进行西南战略的延伸,让自己的脚步、前沿、枪口都离台湾岛更近,各种无人机、远程导弹也向这个方向优先加速部署〔47〕。美日军事演习时甚至把联合情报指挥中心放到了距台湾省110公里的与那国岛。

  二是大力囤积弹药。日本在西南岛屿方向总共修建了130个弹药库,最近还要拼命增加7、8个。这些弹药库是美日共享共用,一旦台海战争爆发,高强度的消耗就可以藉助弹药库得以持续。拜登还批准了台湾岛也修建弹药库,要把物资装备先期部署。

 


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