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中评智库:美国安全战略调整 狼真的来了吗

http://www.CRNTT.com   2018-03-18 00:09:26  


 
  下一步,美国还将实施对美国家庭和企业最大规模的减税和税收改革。这意味着,美国经济已开始摆脱困境,进入新一轮繁荣期,美国相对于中国的衰落正在减速,美国对其他发达国家的经济优势将进一步拉大,美国霸权地位在经历摇摆之后再次被加固。正是在这一背景下,美国提出2018年国防预算将达7000亿美元。③这是美国奥巴马政府大幅裁减军费以来,首次实现历史上最大的跃升,美国霸权正在呈现强力回归态势。

  二、美国家安全战略向现实主义重大转向,对威胁的判定和应对更富进攻性

  相对于小布什政府秉持新保守主义、奥巴马政府奉行自由主义,特朗普政府则明确提出信奉“有原则的现实主义”,其本质是向尼克松政府时期的传统现实主义回归,这就是为什么特朗普多次与基辛格畅谈,并高度赞赏其政治智慧。这一回归对美国家安全战略带来三大影响:

  一是美国判定全球正在进入新的竞争时代。特朗普在发布新版国家安全战略的演讲中指出,“不管我们喜欢与否,我们正在进入一个竞争的新时代。我们承认,轰轰烈烈的军事、经济和政治竞赛正在世界各地上演。”④在美国国家安全战略报告中,“竞争”一词出现了41次,涵盖的领域是世界范围内的政治、经济和军事。⑤实际上,美国所提出的“竞争”是偏向敌性和对抗性的,因为报告当中还大量使用了“rival”(对手、对抗)和“adversary”(敌对)等词。由此可见,大国权力竞争(contest for power)并非一种过时的现象,现在正在强力重回国际政治。该报告指出,“美国所面对的竞争与敌对并不是一时的或短暂的,而是长期的、相互交织的,需要我们持续地关注和投入。”⑥

  二是中国上升为美国国家安全的首要挑战者。美国认为,当前其国家安全面临中国与俄罗斯的竞争、朝鲜和伊朗核扩散、以及恐怖主义和跨国犯罪组织等三大类威胁。美国首次在官方文件中将中俄界定为“修正主义大国”,且将中国威胁排序置于俄罗斯之前,提升为美国国家安全的首要威胁。指出中国在贸易、外交和安全等领域是竞争对手,中美关系的基本面凸显敌性特征。⑦朝鲜和伊朗则被称为“流氓国家”,而跨国威胁中最突出的是伊斯兰圣战恐怖主义组织。特别值得关注的是,美国除对中国极尽污名化之能事外,更倾向于把世界分为“自由社会”和“专制政权”,极力把中国与朝鲜和伊朗等所谓“流氓国家”以及国际恐怖主义等划为一个阵营,而将美国及其盟国和伙伴塑造为另一个阵营。这一报告无疑令人回想起美苏冷战时期世界上存在的“两个阵营和两个平行市场”。从这个意义讲,该报告的指向性是非常恶劣的、阴险的,它某种程度上是对中美构建新型大国关系的背离,是推动大国关系倒退至冷战两大阵营式的对抗。 


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