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中评月刊:赖执政后台湾南海政策走向与风险

http://www.CRNTT.com   2024-06-23 00:04:00  


 
  2024年3月,马科斯在参加外国记者协会的一场论坛时,谈及如果有菲律宾军人在南海事故中死亡,菲律宾就会启动《美菲共同防御条约》,共同应对中国的威胁。由此可见,马科斯关于“不会在中美关系选边站,外部势力不能干涉南海事务”的说法显然是谎言。4月11日,在美国主导下,美日菲三边峰会发表联合声明,承诺加强广泛协调,提高海域意识,致力于通过印太海域态势感知伙伴关系,推进南海多边海域意识合作,并公开点名中国海警和海上民兵在南海“危险和攻击性行为”以及中国主权声索“非法”,对中国在南海吹填岛礁和“军事化”所谓的“危险和侵略行为”和“非法海洋主张”表达关切。⑬美日支持菲律宾提升国防能力,协调菲律宾国防现代化优先事项,日本将继续根据通过新的“官方安全援助”合作框架,对菲进行援助。在美国直接授意下,日本介入南海的角色日渐显着,日本在提供12艘海警船给菲律宾之后,计划再提供5艘,以增强与菲律宾的南海合作。

  未来南海,可能出现越来越多由美国主导,小多边机制配合,针对中国的多边敌对行动。美国政府可能继续高举“规则”大旗,不断对中国的形象进行负面建构,这势必对南海相关声索国的中国认同产生长远影响,对中国维护自身南海海疆正当权益也构成挑战。⑭“随着美国南海政策日益激进和冒险,包括在南海空前的战略调整部署,以及与台海的战略部署的联动更加紧密,预示着中美近距离接触和产生摩擦的可能性不断加大,很容易引发错误的判断和引起误解的行为”。⑮同时,除了在南海自由航行的频率不断增加,美国可能更加突出其海上军事力量,以打消南海区域内美国盟友的顾虑,显示美国依然是“亚洲自由秩序保证者的地位。美国强行干预南海争端,主导“美日菲”三边机制,不仅对中国领土主权和海洋权益主张形成威胁,也给地区和平稳定增加战略互疑。

  2.中菲仁爱礁争端的衍生与外溢

  一是“南海仲裁案”可能“死灰复燃”。截至目前,“南海仲裁案”已经过去7年多。中菲围绕仁爱礁和黄岩岛领土主权之争,南海局势总体稳定可控,但总体向失控方向转化,美国继续怂恿菲律宾新政府不放弃“南海仲裁案”,向中国施加更大的压力。“南海仲裁案”“死灰复燃”可能性很大,不排除“南海仲裁案”闹剧重新登场。因此如何应对菲律宾对中国南海仲裁案的“法理战”,仍将是中国处理南海问题的重要挑战。

  二是菲律宾试图“以台压华”,迫使让中国在仁爱礁问题上让步。近期,菲律宾通过对仁爱礁的固化长期占有和试图重返黄岩岛的行为,以及引发中方的可能反制,将使得中菲关系面临新的考验。2023年3月,菲律宾政府扩大与美国的《强化防务合作协定》,让美国可使用的菲律宾基地由5个增至9个,而新增的4个位于卡加延省、伊莎贝拉省和巴拉望省,伊莎贝拉省和卡加延省,面向台湾海峡,巴拉望省则靠近南沙群岛。

  2023年5月,马科斯在接受路透社访问时表示,“如果台湾遭到袭击,菲律宾基地或将‘很有用’”。12月,马科斯表示“菲律宾将必须打破旧思维,作出‘范式转移’”⑯。赖清德当选后,马科斯在总统官方帐号上向其表示祝贺,“我代表菲律宾人民祝贺赖清德当选台湾下任‘总统’,期待菲台之间加强共同利益,促进和平,确保各国人民的繁荣”,公开干涉中国内政。菲律宾目前把台湾问题当做筹码,希望利用在台湾问题上的表态,转而在仁爱礁问题上向中国施压,增加中国南海海疆风险。 


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