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仇长根:美台政党轮替后的两岸关系与变局

http://www.CRNTT.com   2017-03-05 00:13:43  


仇长根受邀在广东梅州嘉应大学为师生作《美台政党轮替后的两岸关系与变局》报告(中评社图片)
  中评社北京3月5日电/3月3日,华东师范大学两岸交流与区域发展研究所所长、香港两岸和平发展联合总会荣誉顾问仇长根,应广东梅州嘉应大学邀请,为200多名师生作题为《美台政党轮替后的两岸关系与变局》报告。全文如下:

  一、关于美国对台政策的基本判断

  仇长根指出,今年初美国政党轮替共和党重返执政,刚愎自用的特朗普异想天开地挑战“一中”底线,上任之前,不仅接听蔡英文的电话,还公开宣称:“美国为何要受一个中国政策的约束”,“一中还在谈判中”。候任国务卿蒂勒森重申“台湾关系法”和“对台六项保证”承诺,扬言中国南海造岛是“非法行为”,甚至威胁将根据“美日安保条约”参与钓鱼岛防御或作战。更可笑的是前美驻联合国大使博尔顿大放厥词,要“将冲绳美军转移至台湾”,一时间让中美关系和两岸关系紧崩异常。然而,特朗普就职不久主动致函习近平总书记,“感谢习主席在特朗普就职时发来的贺函,祝愿中国人民元宵节快乐,鸡年兴旺发达,期待着与习主席合作,发展造福于美中两国的建设性关系”。接着“习特”通话,特朗普强调,“美国政府坚持奉行一个中国政策”,“美中保持高层沟通十分重要”。特朗普的180度转弯,回归理性务实,让世人跌破眼镜,但仔细分析,还是有迹可循。

  一是商人性格、精明强势的特朗普,拿台湾作“筹码”,要挟中国,乱开高价,是出于“美国优先”原则的本能,目的显然是试探能否颠覆美国传统的对华、对台战略。当特朗普撞到“南墙”后逐步清醒,这是一个成功商人走向成功政治家的必然过程。二是个性张扬的特朗普信口开河、咄咄逼人、无视中国的霸道言论,引起中国警惕。中国沉着淡定应对变局,从中美关系大局考虑,没有过度反应,但坚定强调“一中”原则不可谈判,不容谈判,致使中美关系和两岸关系迅速掌握在可控范围之内。三是美国从尼克松等7位总统近40年来均坚持奉行“一个中国”的政策,单凭特朗普个人是难以摇动,美国在介入台海问题上,始终不敢轻举妄动挑战“一中”,始终在两岸之间寻找“战略平衡”,以获取美国最大利益。四是中美两国均为核大国,又是全球两个最大经济体,如果中美“冲突与对抗”,必将给两国和世界带来灾难。中美关系“和平与稳定”,将对两国和全球的稳定和发展影响巨大。五是决定特朗普“转弯”立场的最根本因素是,中美实力的交量。美国也知道,当今世界,中国经济、军事实力,今非昔比,以及中美紧密的经济关系,如果中美“摊牌”,两败俱伤,而且美国也占不到什么便宜,相反可能会伤得更重。

  仇长根分析,特朗普目前虽然表态奉行“一中”政策,国务委员杨吉箎近日访美与特朗普等高官会见,中美高层次沟通管道趋于正常,但中美两国的矛盾与分歧并未解决。未来美国对台华、对台战略是否会打破“战略平衡”而作出大调整,或者中美有无可能爆发直接或间接冲突,主要取决与两方面因素:一是美国国内政治、经济、社会和特朗普施政状况如何。回首特朗普竞选胜出,民意支持度并不高,是在美国百万人抗议浪潮中就职的。再说美国背负近20万亿美元巨额国债和巨额财政赤字,前几届政府留下的经济问题并不会快速见好;社会矛盾尖锐,民共两党恶斗,执政团队内斗,利益集团对抗;特朗普“后院失火”,上任未满月心腹国安顾问弗林涉嫌“通敌”辞职和特朗普本人与传统媒体“爆冲”,后续影响还未“止血”。二是特朗普面临北约、中东、亚太、朝核等复杂棘手的对外关系需要处理。签署美“墨边境筑墙行政命令”、“推民和移民政策行政命令”等对外霸道新政,引发国内、外强烈反弹,上台才几个月,四处树敌,得罪的人越来越多,似同坐在一个“大火炉”上。因此,特朗普要想改写美国的政治游戏规则,阻力和困难都不会小。

  仇长根认为,美国对华、对台长期以来奉行的“和而不统、划峡分治,以台制华”的战略,即具体执行的一个中国政策,主要是《中美三个联合公报》,目前看不会有“大调整、大转弯、大改变”。当然,美国仍会按照“台湾关系法”精神,插手台湾问题,尤其强化美台军事关系。但有一点可以预判的是,中美两个大国都清楚,“合作双赢,对抗双输”。正如奥巴马劝告特朗普所言:“颠覆台海现状和一个中国要考虑后果”,及基辛格给特朗普建言:“不要与中国陷入全面冲突”。马蒂斯访日时表示,“美军没有必要在南海采取大规模军事行动,南海问题还是要通过外交方式来进行解决”。 特朗普初级认识到,以美国国家利益为上(美国优先),须以中美关系为重。而台湾虽然可能是美、中博弈的“筹码”,但美台关系须服从中美关系,任何企图拿台湾问题敲诈中国,不现实。因此,可以判断美国长期形成的对华、对台战略和基本政策,加上美国“立法、行政、司法”之间的相互掣肘,相信不是特朗普为所欲为就可以轻易改变的。未来的中美关系可以审慎乐观,当然还需要积极的“磨合与合作”,才能实现中美“双蠃”。 


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