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中评月刊:台湾政党政治变化与趋势

http://www.CRNTT.com   2024-05-12 00:07:09  


 
  台湾政党政治发展中另一项重要选举是“立法委员”选举。“立委”选举最早始于1948年1月,按“人口比例分配选举名额”,在大陆选出760名立委。②1949年因各种因素只有380余名立委前往台湾,任期于1951年5月届满。为了在台湾继续行使职权的“合法性”而作出“司法解释”,即每三年补选“增额立委”,直到1991年底结束。目前,“选制规则”采“单一选区两票制”,即一票选区域“立委”,另一票选政党,按得票率分配不分区“立委”。从2008年第七届“立委”选举开始,“立院”席次由225减为113,任期4年,可以连选连任,不受限制。其中,区域“立委”73席和平地原住民及山地原住民各3席直选,不分区“立委”34席依政党票获得5%以上得票率分配。③

  (二)台湾政党政治发展的社会基础是民意。民意是政党竞争的基础,也是政党竞争的主要动力,不仅反映人民对政党的看法和态度,也推动着政治体系的发展和变革。政党政治发展扎根于民意基础之上,政党需要瞭解选民的需求和期望,调整自己的政策和宣传策略,制定符合民意的相关政策和议程,自我评估政党在选民心目中的形象和地位,以便调整选举策略,争取更多选民支持。民意的变化推动了台湾政治改革和民主化进程。例如,1987年解除“戒严令”是受到民意压力的结果,1992年实行全面的“多党制”也是政治改革的一部分。

  “民意”决定选票,政党“票票必争”,因为民众投出的选票决定政党实力和政治版图。政党“理念”能否为选民认可,决定代表政党的参选人,能否被选民接纳,至关重要。“民意如流水”,台湾政党轮替基本八年一次,但2024年首次被打破,原因何在?一方面取决于各政党所掌握的基本盘,也就是选民对该政党的支持度,这是参选人所依靠的基本力量。另外三个重要原因:一是候选人本身的各方面条件。选民不是完全看政党,有的重在选择政治人物的个人品格、政治魅力、专业能力。二是政党内部凝聚力。不团结,即政党内多组人参选必然分散票源,很容易让对手“渔翁得利”。三是政党操作选战策略与技巧。主要看催票吸引力与攻击对手的破坏力,甚至不惜使用扭曲、恶质的手法(奥步)。由此部分选民被操弄、欺骗,使得选民“盲选”,失去了民主的真谛。当然,各政党内选举规则不尽相同,也影响着政治竞争的激烈程度和政党政治发展的走向。2020选举蔡英文和赖清德在党内初选“刀刀见骨”。2024选举国民党未公开初选而征召侯友宜参选留下郭台铭与侯“鱼死网破”的隐患。

  (三)台湾政党政治受地方及家族势力影响。花莲县长徐榛蔚,其夫为原县长、现任“立委”傅崐萁;云林县长张丽善,其兄为原县长张荣味;台中县原议长、镇澜宫董事长颜清标的儿子颜宽恒,为现任“立委”。原台湾省议会议长高育仁,属台南派系的“高派”;“立院”副院长江启臣、“立委”杨琼璎等是台中“红派、黑派”代表性人物。嘉义张家、李家、林家、陈家等“四大家族”及“萧家班”“许家班”长期主导嘉义县的政治。高雄县市合并和乡镇市改制官派后成“绿营”重镇,原属于民进党的“黑派”和属于国民党的“白派、红派”三大派,“白派、红派”凋零,乃至“不得志”倒戈到“绿营”。今年“立委”选举蓝营高雄8个候选人仍“全军覆灭”,这也是民进党不断发展的重要原因之一。 


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