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中评月刊:赖执政后台湾南海政策走向与风险

http://www.CRNTT.com   2024-06-23 00:04:00  


 
  如果从两岸政策来看,赖清德短期内会追随“蔡英文路线”,推行南海政策也将“蔡规赖随”,比如,要突出太平岛地位,强化太平岛作用,重视南海海洋保育等。但长期来看,尤其面对美日菲三边高峰会后的南海局势,民进党当局的南海政策是否“蔡规赖随”,是否更加消极保守,是否联美抗陆,是否开放美军登陆太平岛,是否直接放弃“断续线”等,仍有待进一步观察。

           二、赖清德上台后南海政策的预判

  1.可能以“海洋思维”推动“海洋政策”

  赖清德曾宣称对海洋的看法,不是一个海洋国家的思维,而是一个大陆国家的角度。赖清德还认为蔡英文亲自主持台湾首艘潜艇“海鲲号”命名典礼,是从海洋思维来推动“国家”的海洋政策的一个体现。未来,在“国家海洋政策白皮书”政策蓝图驱动下,赖清德可能进一步推动“净海、知海、近海、进海”等四个方向的海洋工作。赖清德上台后,可能推动台湾《海洋保育法》《海域管理法》等两部法案“立法”。

  2.可能突出台湾“主体性”,强化与中国大陆的切割

  赖清德可能继续延续蔡英文“搁置争议,共同开发”南海政策主张,同时强调捍卫“国家领土主权”。赖清德的南海政策论述可能摆脱基于中国的历史叙述,强化与中国大陆的切割。忽视对南海的历史性权利,与蔡英文一样,转向以《联合国海洋法公约》为核心的法律论述。赖清德可能以南海问题为抓手,推动南海“台湾化”和台湾“主体性”的塑造,从而影响两岸关系政治定位和未来两岸关系走向。

  3.可能“挟美自重”,南海政策继续多边化

  2023年10月26日,赖清德在担任台湾“副总统”时表示“未来我们会致力确保印太海域航行与飞越的自由,这就是‘印太战略’的精神,是自由开放的印度太平洋,目前全世界也奉行这样的原则,其中有一项就是航行自由的原则”,“建立协商机制,共同维护海域安全,台湾必须要跟周边的国家共同合作,来达到目标”。⑨未来台湾当局“挟美自重”力度可以加大,并强调维护南海现状与“自由航行”。“多元争端解决机制无论是国际司法还是多边国际协商如‘五国六方’都是将台湾置于和中国大陆不同的一方,并试图得到国际法乃至国际社会的背书。也就是说,台湾当局希望借助参与多元争端解决机制暗度陈仓,既提高国际能见度,又塑造国际法‘主体资格’,进而逐步推动‘去中国化’”。⑩ 


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