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中评论坛:澳门为何要制定五年规划

http://www.CRNTT.com   2017-01-02 00:03:13  


刘成昆
 
  刘成昆:智慧城市的定位是五年规划中一个重要亮点

  我是从事城市经济和区域经济的,规划的正式文本出来以后,我比较关注城市本身。规划的第十页,提到愿景时,首先将澳门看成是一座城市,虽然是叫世界旅游休闲中心,但事实上,澳门本身是一个高度发达的城市经济体。在这样一个愿景中,提出了7个方面,从旅游休闲城市,到善治城市,但这其中特别提到了智慧城市。虽然这个智慧城市和一些交通、资讯联在一起,但是在阅读“五年发展规划”时,我认为智慧城市还是整个规划中非常亮点的一部分。为什么这样说,我们从发展战略上,目标还是提出以提高城市竞争力为主轴,那么,提高竞争力时,和竞争力的一些指标就要联系在一起。这些指标中,比如人力资本、基础设施等,就显得非常关键。那么,智慧城市在此之中就是一个重要核心。

  我自己也参与过中国社会科学院的城市竞争力项目,主要是做澳门这一块。澳门存在的可持续竞争力,其中有六个分项指标。这六个分项指标中,有四项都非常好,比如和谐、生态、文化等方面,比较偏自然,偏软性的,在全国294个城市中,能排到前五名。但是其中有两项差一些,一是信息城市竞争力,排在第17名。虽然名次不是非常靠后,但作为一个综合竞争力排名排在全国前10名的城市,信息城市竞争力排在17位,就有一些弱了。另外还有一个更弱的排名,就是排名39位的知识城市竞争力。无论是知识还是信息,都和智慧城市有关系。知识城市和信息城市竞争力偏弱,成为进一步提升澳门城市综合竞争力的“短板”。

  “五年发展规划”中,虽然提出七个方面的城市建设,但是智慧城市应该是一个关键,因此是非常重要的一点。那么如何做好智慧城市?顶层设计非常关键。规划当中实际上也有这一条,在第九页,运用顶层设计,强调综合平衡。同样的,智慧城市的建设,是一个顶层设计的问题,我这里就引述一个新加坡城市规划之父刘太格的话:如果你想让城市成为一个孔雀,那就要先有个轮廓,再有器官、细胞;如果先做近期规划,一个个区域地做,很可能会做出一只只小火鸡。虽然澳门相对来说非常小,但是顶层的设计依然是非常重要的,如果没有顶层设计,城市的发展宏观愿景就很难设计出来。 


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