网评：欧洲议会选举会影响中欧关系？
2024-06-26 10:35:34
中评社北京6月26日电／网评：欧洲议会选举会影响中欧关系？
来源：大公报 作者：宋鲁郑
极右政治势力在欧洲议会选举强势崛起和引发的系列政治动荡震撼了全球政坛。在中美战略博弈、俄乌冲突持续、中东战争再起的背景下，各方无不关注全球重要力量欧盟的未来走向以及对自身的影响。
从中国的角度，欧盟的政治变化对中欧关系确有两个正面影响，但并不能根本上改变双方关系。
一是欧洲的极右政党基本外交立场是亲俄不反中，在欧洲各大政党中，极右是少数公开不赞成欧美对华外交的。比如法国国民联盟领导人勒庞就批评欧盟的对华政策过于紧密地将欧洲与美国联系在一起。欧洲议会的国民联盟议员也谴责美国众议院前议长南希.佩洛西2022年窜访台湾，认为这是一种挑衅。德国选项党也有议员支持“一带一路”。不仅如此，极右政党对人权和价值观也没有兴趣，未来中欧在这一领域的冲突会减少。总的来说，极右没有传统政党的价值观包袱，更易从客观利益角度务实地看问题。
二是极右政党崛起不仅使欧盟的道德高地受到威胁，也迫使欧盟和各国政府把更多精力和资源放到内政上来。这包括积极回应选民的诉求，从政治上应对极右政党的挑战。欧洲议会选举结果一公布，荷兰首相辞职、法国解散国会都是政治应对之策。法国总统马克龙在随后举行的记者招待会上，不仅承认自己的执政失误，还在多个民生领域进行许诺。总的来说，在相当长一段时间，极右都将是欧盟主要的挑战。由于欧盟道义基础和精力都受到打击，从而对中国的压力会减少。
但整体而言，选举结果对中欧关系没有重大影响。这主要有三大原因：
一是三大传统政党在欧洲议会仍然是过半多数，极右翼政党并不能左右欧洲议会。特别是对华强硬的冯德莱恩所在的欧洲人民党团仍然是欧洲议会最大议会党团。其他对华不友好的议员也多数连任，包括被中国制裁的法国议员格克斯曼、欧洲议会友台小组主席盖勒。
二是欧洲议会虽然是欧盟机构唯一选举产生的，但它的权力很小，不但没有决策权，连法律提案权也没有，它主要职能是对行政机构的提案进行修改和表决。此外欧洲议会主要聚焦欧洲内部事务，外交政策是欧盟成员国的专属领域。虽然议员们撰写了大量外交政策报告和决议，但都不具约束力。更何况外交和安全议题需要27国一致同意。也就是说，即使欧洲议会被极右政党主导，它也无法左右欧盟的对外政策。
三是影响中欧关系的结构性因素并不是欧洲议会所能改变的。
从欧洲的方面讲，能让中欧维持住关系以及欧洲不完全站在美国一边的原因主要是欧洲对中国有四大需求或者利益：一是俄乌冲突。认为中国可能发挥作用，至少不会完全站到俄罗斯一边。二是法国推动但欧洲内部一直有不同反应的战略自主。三是面对特朗普重新执政的可能性，需要中国来应对。四是全球治理，如气候保护。
从中国角度来说，欧洲是中国应对美国遏制的重要一支力量，也是中国继续发展的不可或缺的因素。中国打“欧洲牌”，对美国和俄罗斯都有价值。
可以说中欧之间能够维持交流和合作只是因为利益和实用主义。根本上讲，欧洲对中国不认同，也不友好。法国前外交部长勒德里昂坦率地说过：“中国既不是朋友，也不是敌人。”
最后一个影响中欧关系的结构性因素是中美关系。
中欧关系一个特点是相当程度受美国这一第三方所影响。比如2016年特朗普当选总统，中欧关系就明显改善。
中美战略博弈对中欧关系的影响是负面的。一是波罗的海国家和中东欧国家安全依赖美国，会在战略上追随美国。立陶宛敢在中国核心利益台湾问题上冒犯中国就是如此。二是美国对欧盟的整体影响力远大于中国，也有能力要求欧洲配合它的对华政策。
总的来说，虽然中欧相隔遥远，没有地缘政治冲突，但欧洲认为中国的发展对西方的统治构成了挑战，从内心深处无法接受被中国超越。现在的欧洲并无意称霸，也曾把世界主导权交给同文同种同教的美国，但对于文明完全不同的中国还是不能接受成为世界主导性力量。
实际上要改善中欧双方，双方都有牌可打。但难点在于很多问题涉及各自底线或者难以抗拒的外力，无法妥协。
从欧洲方面讲，至少有八件事能大幅改善双边关系：一是尊重中国制度模式，不再强加它的价值观。二是支持中国统一，反对“台独”。至少要求立陶宛把台湾的机构改名。三是反对美国对华遏制，比如科技战、贸易战。包括支持荷兰对华出口光刻机、不限制华为等。四是南海争端支持中国立场。冷战时欧洲就是如此。五是不对中国电动汽车等新三样产品设制限制。六是在中国不取消制裁或者双方同时取消制裁的情况下批准中欧投资协定。七是取消对华军售制裁。八是承认中国市场经济地位。
当然如果中国按照欧洲的要求去做，也能改善双边关系。例如制裁和谴责俄罗斯、伊朗和朝鲜放弃武力统一台湾；放弃政府补贴，按欧洲要求的标准开放中国市场；承认国际法庭对南海的仲裁等等。但这显然是不可能之事。
未来几年如果发生如下事件，将会明显改善中欧关系：一是特朗普再度赢得大选。他会继续大搞单边主义，同时也会促成俄乌冲突结束，中欧也化解了一个矛盾。二是2025年德国选项党能够进入政府、2027年极右政党在法国赢得总统大选。否则中欧关系只能艰难的维持斗而不破的现状。
旅法政治学者、复旦大学中国研究院研究员
