彰化师范大学公共事务与公民教育学系教授刘兆隆。（中评社 方敬为摄）
中评社彰化6月18日电（记者 方敬为）“行政院”对“立法院”三读通过的“国会”改革法案提出覆议，21日将投票表决，普遍认为覆议成功率低，彰化师范大学公共事务与公民教育学系教授刘兆隆接受中评社访问表示，“赖政府”执意提出覆议案，表面看起来是为了接下来提出“释宪”必经的程序，更深一层看，或在替后续突破少数政府的困局做准备。
刘兆隆说明，“立法院”席次分布对民进党执政不利，赖清德当然明白后续难以施展手脚，在朝小野大的局面下，甚至得付出相当多的协调成本，因此不排除“赖政府”将透过一次次的覆议案抗衡在野，其目的在诱使“立法院”发动倒阁，进而府方能够行使解散“国会”权，重新改选“立委”。由于民进党在本届“立委”选举整体得票数其实高于国民党，总席次仅少国民党1席，改选很可能扭转席次劣势。从趋势来看，这也是台湾近年来最接近解散“国会”的时刻。
刘兆隆，政治大学政治学系博士，曾任香港中文大学访问学者、台湾文官学院特聘讲座等。研究专长在中国大陆问题与两岸关系、政治经济学、台湾政治经济发展、台湾政治发展等。
针对“赖政府”明知通过机率低仍执意提出覆议案，刘兆隆表示，表面上，由于“政院”打算对“国会”改革法案的适当性提出“释宪”，所以必须先提出覆议案，若覆议失败才进一步提出“释宪”，透过“宪法”法庭展开保留性措施。而从策略来看，这次“政院”提出覆议案，某方面或是为了更长远的政治目标。
刘兆隆指出，从赖清德的作风来看，显然是不打算忍耐朝小野大的局面，希望设法突破少数政府的困局，所以可以观察出，“政院”在面对“立法院”三读通过的法案，态度相当强硬，民进党甚至发动支持者声援，展现出对抗到底的姿态，可以预见，未来“政院”与“立院”之间，每每碰上意见相左的法案，很可能就是再一次覆议攻防。
他说，对赖清德而言，若不愿意屈就少数政府，就必须采取“焦土抗战”的状况，可以想像到后续包括NCC委员的人事同意权、“考试委员”的同意权、大法官的同意权，还有2年后的“监察委员”人事同权，甚至民生相关法案的通过，都将受到蓝白在野牵制，赖清德要守住“阵地”，只能透过一次次的覆议案抗衡在野，如此一来就可能促使“立法院”发动倒阁，也就是对“行政院长”提出不信任案，赖清德届时就能够行使解散“国会”权，让“立法委员”重新改选。
刘兆隆提到，最近法国总统马克龙因为欧洲议会选举结果，右翼势力扩张，而宣布解散国民意会提前改选，马克龙在2022年“国会”选举后，失去席次多数，这两年的少数政府让马克龙备感艰辛，所以才利用欧洲议会这一次的选举结果，顺势解散“国会”，希望彻底的解决问题，这是马克龙解决困境的方式，赖清德有可能因此受到启发。
他说，民进党一定有评估解散“立法院”重新改选的利弊，假设真的走上解散“立院”一途，最大的输家会是台湾民众党，因为没有大选议题的加持，当初选择民众党的浅绿票可能回归到民进党，而民进党在全台区域“立委”选举的总得票数，事实上赢了国民党60万票，不分区政党票赢了20几万票，全部总席次仅少国民党1席，所以解散“立院”改选，未必对民进党不利，这也是“赖政府”敢解散“国会”的底气。
刘兆隆表示，民进党的在全台总得票数高，但席次少，所以“赖政府”会愿意赌一把，这也是唯一能够突破少数政府困局的方式，至于会否真正走到这一步，无人说得准，但可以确定的是，当前是最近年来最接近倒阁、解散“立法院”的时刻，至于是否执行，就看赖清德要选择继续忍耐少数政府，还是要做政治豪赌？
