国务院总理李强日前在韩国首尔出席第八届中日韩工商峰会（新华社图片）
中评社首尔6月11日电（作者 黄载皓）韩国总统尹锡悦、日本首相岸田文雄和中国国务院总理李强5月27日结束了三国领导人会议。韩国总统府强调，此次会议“将成为三国合作框架全面恢复和正常化的转折点”。由于此次会议的初衷更多是经济、社会、文化和民间领域，而非外交、安全和军事领域，因此三国讨论了六个领域的合作：经贸合作、人文交流、应对气候变化的卫生和老龄化、科技数字化转型以及灾害安全合作。
不过，这次会议距离上一次已有四年半时间。虽然自2008年亚洲金融危机以来的25年中，三国一直在构建合作机制，但由于历史等问题，三国会议一波三折，虽然不是三国关系发展的决定性推动力，但却成为地区稳定与合作的务实平台。三国会议是巩固韩中日三国合作基础的动力，也是对三国双边关系的补充。
然而，与表面现象不同的是，此次三国会议的重点不仅仅是尹总统和李总理在26日的三国会晤，而是双边关系的“势头（momentum）”。在英语中，“势头”意味着推动事物发展的动力、加速度、推动力和转换。韩中两国是否会利用此次会议为关系正常化造势，值得关注。
中国对三国会议的立场是处理好与韩国的关系。在过去两年中，中国对尹政府的各种“不舒服”行为一直保持克制，因为中国在萨德（THAAD）问题上对韩国的咄咄逼人并不一定奏效，而通过举行三国会议，中国希望通过回应韩国的努力在双边关系中取得外交上的上风。与此同时，它还寻求在中日韩美三边关系的框架内保持与韩国以及日本的双边关系。
对韩国来说，出于多种原因，主办三国会议是必要的。在经济上，韩国需要中国在贸易、投资和企业活动方面的支持。在外交上，尹政府认为与美国和日本的关系已经足够好，希望与中国取得进展。在朝鲜问题上需要合作。最重要的是，三国会议是习-尹韩中峰会的先决条件。
然而，三国会议的成果之一，即恢复自由贸易协定第二阶段谈判的协议，是只一个 “恢复协议”。这需要一个漫长的时间和过程。中韩外交与安全对话的建立也并非新鲜事。在此之前，韩国国家安全室长和中国外交担当国务委员之间也有过高层对话，但这是对当前关系不能再被忽视的一种认识。战略对话的必要性得到了认可。
尽管韩国政府以美国和日本为支点的外交政策不太可能改变，但在辽宁省委书记郝峰4月访问之后，韩国的对华政策即使没有发生根本性的战略转变，也在战术和技术层面进行了政策调整。然而，检验中韩关系是否发生重大变化的真正标准将是7月北大西洋公约组织（NATO）峰会期间举行的韩、美、日三边峰会。如果这次韩中两国会议和韩中日三国会议的各种“成果”被韩美日三国峰会抵消，那么这次会议的意义就会淡化，韩国外交将再次受到影响。因此，虽然尹总统在与李总理会晤后下雨时提到了杜甫的诗句“春夜喜雨”，但三国关系真正的春雨要等到七月份才能见分晓。
因此，更重要的是维持现状，或至少防止关系恶化，以稳定关系，而不是试图推动关系立即升级。更现实的做法是，在目前的限制条件下，寻求一种仍有必要的过渡性新战略合作，以便在某个时候恢复战略伙伴关系。
要想乘势而上，韩中两国都需要奉行相互尊重的政策，但韩国在近期需要谨慎行事。韩国应避免对中国发表不必要的挑衅性言论，尽管它最近已经有所收敛。妥善处理韩国目前避而不见的问题，也将传达首尔改善与北京关系的意愿，这将有助于保持双边关系的发展势头。
（本文作者黄载皓：韩国外国语大学国际研究学部教授，韩国全球战略与合作研究院院长，中评智库基金会高级研究员）
