莲系中华
2008年7月号,总第127期

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双子城─新世纪澳珠区域合作的终极目标
陈青(澳门)
中西创新学院研究员
  邻近的香港,提出了与深圳建立“战略伙伴”关系,把港深打造成世界金融中心;继“泛珠三角”、“长三角”、“环渤海湾”经济合作区后,内地近期又出现了“北部湾经济合作区”等,区域经济合作已成当今世界经济发展的主流。澳珠两地本为一体,历史的演变使澳门成了截然的不同。上世纪八十年代,为了承载澳门的不同,中央特设珠海经济特区,目的是让珠海先行一步、做改革开放的试验区,并为接收澳门做准备。而今,回归篇章已告一段落。在新世纪,两地应如何在区域合作潮流中协同发展,共同演绎国家战略中“一国两制”成功篇章,的确是值得探讨的问题。

  澳珠区域合作的
  实质、切入点与方向

  “一国两制”不仅仅是澳门的问题,澳门与珠海其实就是同一个国家下的两种制度。“一国两制”的成功实践最直接、最形象的表现就是澳门与珠海都能够在新背景、新起点上有新的发展。仅是某个地区成功不足以说明“一国两制”的成功。所以,澳珠合作实质上是国家战略中“一国两制”的成功实践。

  澳珠两地的合作还是泛珠三角区域合作的重要部分和粤澳合作的核心内容。粤澳、澳珠究竟为什么要合作?切入点在哪?合作的方向又在哪? 

  港深合作十年模糊,一朝清醒:战略伙伴关系!切入点:“港深创新园”。方向:世界金融中心。

  澳珠八年摸索,一语中的:澳珠双子城!切入点:一国两制同城化合作试验区。方向:世界旅游会展中心。

  何谓“澳珠双子城”?世界上有很多双子城,大多数双子城都由河流相隔。如在美国和加拿大边界,有一条圣玛丽河,河北岸是加拿大安大略省的苏圣玛丽城,河南岸是美国密歇根州的苏圣玛丽城,这是“一城两国”式的双子城;“澳珠双子城”却是为制度所隔:同“居”一城,“制度”各异,是“一国两制”式的双子城。

  以澳门政府的发展规划看,未来将要着力发展成像杜拜一样的国际会展旅游城巿。这就必需要结合粤珠的核心资源。而珠海在新世纪如何走出一条与珠三角其他城市不一样的道路?—与澳门联手,共同打造“双子城”式的杜拜,就是一条不一样的发展道路!新世纪双方确立新的合作方向,将为两地发展提供最强劲的动力,造成一加一大于二的效应。

  澳珠合作发展的新动力

  世界经济发展史证明:以优势互补、共用资源、降低成本、提高效率为核心价值的区域合作确实是地区经济发展持续不断的动力。然而与粤港、港深合作相比,粤澳、澳珠真正合作成功的项目少。这固然与珠三角东西两翼间的差距有关,也与澳珠两地间合作的动力不足、找不准切入点以及方向不明有关。新世纪会出现些什么新动力?这些动力又如何把澳珠合作关系引向纵深、朝既定方向发展呢?

  动力之一:“一国两制”是作为在一定原则下处理历史遗留问题的一种新的模式。由中国特创,首先在港澳试用。它的成功与否,不仅对日后在台湾的运用起示范作用,而且对整个国际政治的演变也会产生深远的影响。所以,国家要动用一切力量来确保“一国两制”在澳门、在澳珠合作中的成功实践。

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