两岸四地
2008年8月号,总第128期

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具划时代意义的“两岸直航”及“陆客来台”
邓岱贤(台湾)
国家政策研究基金会副研究员
  二○○八年七月四日大陆观光客搭乘“周末包机直航”班机赴台湾观光旅游,这天对两岸关系发展而言具有划时代的意义。多年来两岸各界一直努力推动“两岸直航”、“大陆居民来台观光”等有利于两岸和平发展的事项,直到七月四日才开花结果,这两项成果使两岸关系和平发展向前迈进了一大步,为两岸关系开创了新的纪元。

  众所周知,两岸直航有以下效益:首先,是节省往来时间,根据中华航空公司估计,台北往返北京、上海、厦门及其他需转机的城市,预估可以节省转机时间四小时以上(来回两趟转机)、航程三小时以上(来回两趟航程),合计可以节省七小时以上的宝贵时间,这对分秒必争、时间即金钱的现代社会而言,所增加之时间效率不可言喻。

  其次,节省往来费用,根据中华经济研究院研究指出,两岸直航可使台湾制造业的货物运输成本降低百分之十六点四,旅客运输成本降低百分之二十七点一。,可以大幅降低两岸空运货物、两岸邮件等之往来成本,降低人民及企业负担。

  对台湾而言,若是能在兼顾尊严及国家安全的前提下实现两岸直航,会有以下的效益:第一,增强台湾竞争力:两岸直航降低两岸贸易成本及往来时间,可以让台湾发挥位处亚太地理中心的优势,有利于台湾产业的全球运筹,以时效争取优势,并减少其资金积压,增强国际竞争力,台湾因此可以发展成为资讯产业的运筹中心。

  第二、建设台湾为亚太航运中心:台湾位居亚太地理中心位置,加上工商业发达,法规与世界接轨,极有成为海空转运中心的机会。然而,在政府政策限制下,近年来台湾机场、港口营运排名,逐年倒退,实在令人唏嘘不已。两岸直航,可使高雄港承揽大陆出口欧美的货物,抑止高雄港逐年在国际海港排名下滑的趋势。同样的,中正、小港机场的营运体设备及货机容量目前尚具优势,两岸若开放直航,可掌握部分大陆货源,提振航空货运业。

  第三,促使台商根留台湾,两岸直航后,可以降低台湾产品出口大陆的成本,增强竞争力,如此可以促使台商将总部及部分产品制程根留台湾,建立营运总部及全球运筹中心。

  第四,吸引外资来台设立总部,两岸直航后,在政治面可以开创两岸的和谐气氛,在经济面可以降低外资企业布局两岸的经营成本,如此可以扩大吸引外资来台,设立营运总部。同时可以促使外资与台商组成策略联盟,进军大陆,将台湾建设成“亚洲的门户”。

  至于大陆观光客来台对台湾经济发展而言有以下效益:首先,促进台湾经济成长,开放大陆人士来台观光,可提振台湾观光及其周边产业之消费景气。根据观光协会估计,若台湾每天开放三千名的大陆旅客,一年一百万名,每位大陆人士来台停留七至十天,每人在台湾的消费约五万元(不含机票在内),则对台湾旅游业产值直接贡献约为五百亿元新台币,若再乘上消费所引发的乘数效果,可使台湾服务业产值增加至少一千亿元以上,这对台湾经济多所助益。

  其次,带动关连产业:开放大陆观光客来台对于台湾的观光业及相关产业,包括台湾的航空业、旅行、观光饭店、交通、餐厅、游乐区、百货业、土特产品等,是一项利多的消息,同时也可以增加台湾的就业机会。

  两岸直航及大陆观光客来台对两岸关系的发展而言,有以下效益:第一,增进两岸经贸往来,两岸直航降低两岸往来时间及成本,可以增进两岸人民往来的诱因,也可促进两岸贸易更为密切。

  第二,创造两岸和谐气氛:两岸人民藉由观光交流,可增进彼此的瞭解,塑造两岸和谐的气氛,两岸若能以同理心来看待对方,对于两岸建立和平、和谐与合作的稳定关系,有一定的帮助。

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