主 办：中国评论通讯社、《中国评论》月刊
顾 问：徐鹰（中国评论月刊社务委员会主席）
策 划：郭伟峰（中国评论通讯社社长兼总编辑）
周建闽（中国评论月刊总编辑）
主持人：张五岳（淡江大学大陆研究所所长）
评论员：兰宁利（退役海军中将、前海军总部
副参谋长）
丁树范（政治大学国际关系研究中心
研究员）
王昆义（台湾战略学会秘书长、教授）
杨念祖（中山大学教授、“中华民国”
高等政策研究协会秘书长）
李文忠（前民进党立委、前立法院
“国防委员会”召集委员）
刘以善（退役空军少将、中华港澳之友
协会监事长）
苏紫云（“国安会”前研究员）
执行人：罗祥喜（中国评论副总编辑）
王 平（中国评论副总编辑）
时间：二○○八年第十次（总第一百三十次）
地点：台湾中评会议室
张五岳：开场白
淡江大学大陆研究所所长张五岳
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我关注两岸军事互信机制这个议题，但这不是我的专业。作为主持人，今天帮忙大家做穿针引线的工作。
我们很清楚，今年两岸关系面临非常大的转折与改变：由原来形势严峻的历史高危期，转为重要的历史机遇期。虽然和平是大家共同的目标，但实现和平的第一步，不论是大陆所说的“结束敌对状态”，还是台湾所说的“最终迈向和平协议”，总是要个初步的开始、愿景、目标和落实。也就是说，构建军事互信机制，是两岸关系中非常重要的议题，也是首先要面对和处理的议题。而各位都是此领域台湾内部最具代表性的专家和学者。
中国评论通讯社和《中国评论》月刊举办此活动，有其考量。众所周知，《中国评论》月刊是两岸四地与海外非常重要的评论性杂志与刊物，中国评论新闻网在全世界的中文网站中，也排名前茅，影响力很大。
我相信，透过今天的论坛，各位专家学者对如何构建两岸军事互信机制的意见和讨论，经由中国评论通讯社和《中国评论》月刊的报道和刊发，呈现给他们的广大读者。
兰宁利：两岸迫切需要建立军事互信
退役海军中将、前海军总部副参谋长兰宁利
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各位前辈，我对这个问题所知有限。过去很长一段时间，我们关于CBM的资料和知识都是从美国获得，尤其像美国战略暨国际研究中心资深研究员葛莱仪这些专家，我们在七、八年前就有所来往。“中华民国”国军最先接触到CBM这件事务就是我当年服务的海军情报署。我不客气地讲，用西方国家的标准规范来构建两岸的军事互信机制，有些地方是不太适合的，不能照单全收。
事实上，在两岸之间，我们过去一直在努力希望建立双边军方的接触管道。如果我没记错，在二○○一年七月份，当时亚太安全基金会由周正之将军主持，那时就藉着七七抗战名义，让一批退役将领到大陆去，曾受到总参等军事单位的接待。当时因为我受到管制不能去，但在他们带到北京的演讲稿子是由我撰写的。
我认为两岸最紧张的时候是二○○三年下半年。那时候民进党因为选举就经常放出一些激烈的说辞与言语刺激大陆，造成两岸之间非常紧张。也就是从那个时候开始，解放军的飞机才正式越过所谓台湾海峡的中线。在此之前，我们从来没有遇过这样的事情。
当然，“中线”是个抽象的名词，对我们海军来讲，过去几十年从来没有把中线当做是一种约束，我们要去外岛或哪里都非常自在。但至少从二○○三年下半年开始，我们感觉到，两岸之间似乎比其他国际间更迫切的需要建立军事互信的问题。
“马总统”在当选之前、竞选期间，我们在帮他提供“国防政策”意见时，他就提出大陆撤飞弹的问题。其实，从军事的眼光来看，撤飞弹是没有任何意义的，我想在座各位都比我更瞭解，二炮的某些旅的营区内根本就有火车支线直通，一夜之间进、退数百里根本不是问题。但在两岸消除敌意上、展现善意上以及在政治意义上大陆撤飞弹是非常重要的。
为什么“马总统”明明知道这件事没有意义，他还要再三提呢？我们觉得，这是要探试中国大陆在这方面的诚意。为此，我们认为，最明显的作为莫过于，一部分在福建前线的飞弹能够后撤，其实解放军也知道撤是没有意义的；但是到底顾忌什么？如果需要，一个晚上就可以再部署回来。所以，我个人认为，消除敌意，增加彼此间的信任，是我们看这个问题最起码的基础。
好，我们这边正式宣布对大陆没有敌意了，那我们一直期待大陆那边有所反应。我认为，如果能够藉某一种型态表示双方都没有敌意了，接下来很多事情，不必按照美国、或其他国家、国际上CBM的步骤、做法，我们可以很快地跳到军事热线、军方人员互访等具体事情上；进度会很快，不必像某些人说的，这个和平协议要等很久以后。我想真正的问题还是在于中国大陆的心结还没有解开。
几十年来，台湾海峡的风风雨雨，我自己一直在思考这个问题。有时候看到大陆的新闻网有些资料，解放军一些同仁很自满，说大陆海军现在十分进步，可以夜间直升机降落等等，我看了笑都笑不出来，因为这些科目，台湾早在二十五年前就已经是舰队战备的制式科目，但大陆现在才开始做，何以能值得沾沾自喜？看了之后觉得很难过，我觉得我们都是中国人，觉得那些军中的官兵很年轻，就像我们的子女一样，双方存在着那么大的代差，一旦海峡战起，解放军未必能够“全军”，只是牺牲多寡而已。
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