政魁解剖
2005年8月号,总第92期

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苏西洛:从四星上将到民选总统
李盷(北京)
本刊特约撰述

  新总统的施政纲领与挑战

  苏西洛在就职演说中发布施政要点,表示新政府将决心惩治贪污腐败、减少贫困现象。他将把打击腐败作为第一要务,成立一个由自己直接负责的专门委员会来推进反腐斗争;其次将重视消除贫困问题,通过一系列刺激经济增长的政策使失业率和贫困率降低一半,根据公众意见任命内阁成员和制定政治经济政策,期望将一些专家引入自己的内阁,使政府的决策更加贴近民众也更加专业化。苏西洛还将坚决打击恐怖主义活动、结束国内部分地区的分离主义问题作为政府工作的重点。此外,推动国内教育事业的发展,增加教育预算和开支持政策也给印尼人民带来了发展国家的新期望。

  然而,虽然苏西洛风风光光获胜、轰轰烈烈就职,但印尼所面临的许多国内国际问题也摆在这位前任将军的面前。二○○四年年底的印度洋地震更为他的执政道路增添了新的困难。

  首先,梅加瓦蒂执政时期虽然经济已经开始平稳发展,但印尼国内经济形势和就业状况仍不乐观,再加上二○○四和二○○五年两次接连的自然灾害使印尼经济的发展任务更加艰巨,成为苏西洛上台执政后的首要任务。而经济的发展速度也取决于新政府稳定社会的能力,从而创造出稳定的国内社会环境,使得人民生活安定,也能够吸引国外投资。

  第二,腐败问题是印尼政坛革新和发展的最大障碍,腐败和裙带关系问题在印尼历史悠久,印尼几任前总统苏哈托、哈比比以及瓦希德,没有很好的解决。梅加瓦蒂在这次大选中落败的主要原因之一就是其在任期内反腐败不力。因此,如何有效而平稳的解决政治的腐败问题是苏西洛政府面临的一大挑战,这也有可能成为苏西洛执政成功与否的关键指标。

  第三,仅次于「九一一」的恐怖事件──巴厘岛大爆炸以后,印尼的安全状况开始逐渐告急,恐怖事件扰乱了印尼国内社会,也在国际上造成了一定的影响。安全形势的恶化影响了印尼国内的经济发展,也影响了国外资金的进入。并且印尼以「千岛之国」而闻名世界,如此多的岛屿虽然给印尼带来了巨大的旅游收入,但在安全管理方面却显得被动,容易被不法分子利用。影响印尼国内安全的另一大因素是印尼各民族的分裂主义倾向。因此,苏西洛和他的执政团队要保证国内局势的稳定,实须在反对恐怖主义和其它非传统安全问题上加大力度。

  第四,如何处理好与竞选失败的国内内部其他利益团体的关系,是苏西洛在政府内部可能遇到的困境。苏西洛的民主党在国会中占少数,而国会中最大的政党专业集团党作为反对党的力量存在,并且扬言将不支持苏西洛的各项政策。而梅加瓦蒂所领导的民主斗争党则仅次于专业集团党。这两大反对力量的融合将是苏西洛上台之后直接面临的政治困难。因此,如何处理好与国会的关系,是今后影响印尼政治格局的关键所在。

  最后,在对外关系上,苏西洛在反恐问题上与东南亚其他国家存在分歧,并且更倾向与美国进行合作和协调,共同打击恐怖主义的猖獗。这就需要在外交上与东盟国家协调好关系。与美国和西方国家的关系也应当适当处理,不过冷也不过热。

  苏西洛的对华政策

  在新一届内阁中,苏西洛起用四十八岁的华裔自由主义派经济学家、中文姓名为冯慧兰的玛丽‧邦格斯都出任贸易部长一职。这表示苏西洛意识到中国日益强大之后的价值所在,在对华政策上采取了友好的政策。苏西洛竞选时就曾做出郑重承诺,一旦当政,将取消所有歧视华裔的法律条规,实现各民族的平等和谐。苏西洛于二○○三年年初应邀访问中国,在见到了中国快速的发展之后,即对中国的施政方案和中国经济发展的道路,特别是对朱镕基坚定反贪的办法很感兴趣。苏西洛一贯主张对华友好,印尼华人也大部分相信苏西洛会在增进两国友好双边关系发展方面起到积极作用。在竞选获胜之后,苏西洛还作为当选总统在自己的家中会见了中国共产党高级代表团,表现出了对中国的友好和热情。在过去的几年中,中国与印尼两国经常有高层互访,相信在苏西洛以后的执政过程中,两国关系将继续健康、稳定发展。

  (完) 
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