智库报告
2024年2月号,总第314期

拜登政府的香港政策:特征、动因与影响
张建(上海)
上海国际问题研究院港澳研究室主任
复旦大学统战研究基地研究员
厦门大学台港澳研究中心研究员
方郅中(上海)
上海国际问题研究院研究生
  【摘要】基于中美关系恶化及地缘政治博弈的背景,拜登政府采取“以港遏华”的香港政策。中美在香港议题上的主要矛盾是中国政府在香港维护国家主权、安全、发展的核心利益和“一国两制”的实践与美国试图以在香港构建自由、民主、人权为由实现“以港遏中”目的之间的矛盾。拜登政府的香港政策体现出推行“价值观外交”,注重藉助“人权”议题加大对香港事务的干预、联动盟友干涉香港事务、实施涉港制裁,唱衰香港,试图削弱香港国际金融中心地位、推动“港独”国际化,为“港独”分子提供支持和庇护、干扰香港国家安全法的实施等特征。拜登政府激进的香港政策,特别是对香港事务的干预和所谓的“制裁”直接影响中美关系的发展、影响香港的国际声誉和全球金融及商业中心地位、给在港经营的美国企业带来极大的不确定性,严重损害美港之间的经贸关系。美国的政治施压成为美企在港营商的最大威胁和挑战。从未来趋势来看,美国将继续利用“三法一命令”对香港进行干预和施加制裁。面对美方的介入、施压和制裁,中国政府和香港特区政府应差异化、精凖化、常规化和多元化对美方予以反制。面对美国对香港的以“去功能化”为主的“去风险”,香港应以“双重深度融入”作为战略选择。……
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