隐性债务置换效果逐步显现
去年底，国办印发意见，优化完善地方政府专项债券管理机制。今年上半年，相关政策落地显效。
专项债券发行使用进度明显加快。在10个省份以及雄安新区开展专项债券项目“自审自发”试点；对非“自审自发”试点地区，打通在建项目续发专项债券的“绿色通道”，提高专项债券资金发行使用效率。今年上半年，全国发行新增地方政府专项债券2.16万亿元，同比增长45%。
专项债券投向领域进一步拓宽。由“正面清单”管理转变为“负面清单”管理；允许用于土地储备，支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房，促进房地产市场平稳健康发展；专项债券用作项目资本金的范围由原来17个行业扩大至22个。今年上半年，各地发行专项债券用作项目资本金1917亿元，同比增长16%，对扩投资的“撬动”作用更为明显。
在支持地方政府化解债务风险方面，李大伟介绍，2025年的2万亿元置换债券截至6月末已发行1.8万亿元，占全年额度的90%，已使用1.44万亿元。
李大伟表示，总体来看，置换政策实施效果已逐步显现。减轻了当期流动性压力，降低了地方债务利息支出和到期债务的偿还、接续压力。释放了经济发展动能，地方需要自行化解的隐性债务规模大幅减少，释放出更多资金资源，助力地方专注于兜牢“三保”底线和加快经济建设。推动了融资平台改革转型，有效支持“实体类”融资平台改革转型后“轻装上阵”。
市场对国债发行情况高度关注。“为保障更加积极的财政政策持续用力、更加给力，今年国债发行力度进一步加大。”财政部国库支付中心副主任唐龙生介绍，上半年，共发行国债7.88万亿元，同比增长35.28%；共发行超长期特别国债5550亿元，发行进度较去年同期进度加快18个百分点。
“财政部将在三季度发行一般国债46期次，超长期特别国债11期次，合计57期次。”唐龙生表示，财政部将按计划如期完成1.3万亿元超长期特别国债发行任务，切实保障“两重”“两新”项目实施。同时，加强国债市场监测，促进国债市场平稳运行。全面推进储蓄国债电子渠道建设，提升群众购债体验。 |
