建立纪检监察协作区，是近年来纪检监察机关推动监督融合的创新举措。安徽省亳州市总结前期推行乡镇纪检监察协作区的经验，于去年将协作范围拓展至市本级，成立5个市级纪检监察协作区，每个协作区由1名市纪委常委牵头，成员单位包括2个市纪委监委纪检监察室、2个市纪委监委派驻（出）机构、1个市属企事业单位纪委、若干个派驻纪检监察组以及1个县区纪委监委。亳州市纪委监委第一纪检监察室主任池玉良介绍，纪检监察协作区锚定“组织联片、力量联动、案件联办、能力联升”目标，聚焦重点事项监督和重大案件查办，推动各类监督力量由“单打独斗”向“集团作战”转变。
“信息互通和利于工作，是协作区最大的优势所在。”亳州市纪委监委办公室副主任王小军分析说，协作区成员单位通过研讨、座谈等形式加强交流，构建信息共享的监督格局。比如，以往由某个派驻纪检监察组独立量纪执法的案件，现在会有多个经验丰富的部门共同参与研判，处置的精准程度大大提升；再比如，开展市委巡察工作时，市级协作区会安排1名同志直接参与巡察，及时通报日常监督掌握的情况，目前这种做法已经形成常态机制。
王小军告诉记者，从实际效果来看，建立市级纪检监察协作区对派驻监督发挥效能增益较大，各派驻纪检监察组在线索成案率和案件质量方面均有很大提升。同时，依托协作区，市纪委监委纪检监察室对县区纪委监委、国企纪委的指导力度大大增加，有助于促进干部能力素质提升，“成员单位都很支持这个机制，参与意愿很强，根本原因在于大家都能从中受益，解决现实难题。”
“相比统筹衔接，协作区的建立更像是让‘四项监督’进入了一种融合的状态。各种监督资源高度整合，信访举报、问题线索、巡视巡察反馈意见、纪检监察建议等信息共享互通，‘室’的牵头优势、‘组’的探头优势、‘地’的区域优势也得到充分发挥。”王小军说。
在加强监督成果运用方面，亳州市纪委监委把“全周期管理”的理念贯穿协作区运作全过程，着力构建从发现问题到推动整改的监督闭环。在推进重点监督任务时，各成员单位联合行动，汇总发现的问题并碰头分析，分级分类进行处置，对一般性问题及时反馈至责任单位，督促立行立改；对重大复杂问题，移交至派驻机构或纪检监察室；对受理的信访举报和发现的问题线索，按照归口管理原则进行移送。“各个环节可能存在的信息差被有力消除，也便于督促指导相关单位有效整改、深化治理。”池玉良说。
谈及对进一步推进“四项监督”统筹衔接的思考，王小军认为，重点还是要建立更多务实管用的长效机制：“一方面需要高位推动，自上而下发力打通堵点；另一方面需要找准工作交汇点，通过深化改革让监督衔接形成常态，推动各类监督主体自觉将工作置于大局中推进。” |
