三、拜登重建美领导地位
拜登曾表示，乌克兰战争是代表一场“专制与民主之间的真正斗争”，这就把中俄一起打入了敌对阵营。不可否认，冷战初期的国际体系，确是建立在两大意识形态阵营对立的基础上，但地缘政治利益随后打破了价值和制度的鸿沟，形成中美苏战略三角关系。中苏同属社会主义国家，但中共为了安全利益而“联美制苏”；美国为了“联中制苏”，不惜与制度不同、价值观不同的中共接触。
“苏东剧变”后，美国成为世上唯一超强，但却陷入一场非传统安全的战争之中，反恐和金融海啸都让美国元气大伤。川普执政是美国外交政策的一个重大转折，他的“退群”行动使西方联盟群龙无首，处于分崩离析的状态。俄军侵乌为美国重建大西洋联盟关系，提供了一帖“强力黏合剂”，这是拜登的竞选承诺，他要恢复因前任“单打独斗”而日趋式微的美国世界领导地位。
拜登政府不会只关注欧洲，他试图让美国的亚洲盟友相信，华府不会因欧洲有事而忽略印太地区的重要性。拜登今年三月在与来访的新加坡总理李显龙会谈后举行的记者会上，至少6次提到“印太地区”。事实上，拜登上任后即积极透过“三四五”，即澳、英、美“三方安全联盟”（AUKUS），美、日、澳与印度“四方安全对话”（Quad），以及澳、加、纽、英、美“五眼联盟”（FVEY），来推动其前任留下的印太战略。
印太战略的一个主要目标是遏制中共。中国国务委员兼外长王毅和俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergey Lavrov）3月30日在安徽屯溪会晤。王毅在会上指出，“2022年以来，中俄关系经受住国际风云变幻新的考验，保持着正确前进方向，体现出坚韧发展趋势。双方发展双边关系的意愿更加坚定，推进各领域合作的信心更加牢固。”
中共重视与俄罗斯的关系，习近平上任后就把莫斯科作为首次出访的对象。普丁因发动侵乌战争成为众矢之的，特别需要中共的支持，但也让中共的立埸相当尴尬。有人认为中共基于本身的利益，不应在这场乌克兰战争中，被俄罗斯“绑在一起”，成为美国施压的对象；但目前中俄关系处在最佳状态，虽然双方强调“不结盟、不对抗、不针对第三方”，但如果美国在意识形态和地缘政治两方面，进一步深化与中俄两国的对抗，则为了因应新的情势变化，我们不排除有中俄联合对抗美国的可能。
亚太地区最有可能成为中美两国从对抗升高为冲突的战埸。新加坡总理李显龙于今年3月26日访问美国，他与拜登举行会谈后表示，乌克兰战争影响亚太地区，这个地区存在潜在热点和争议议题，若不善加管控，可能升高为公开冲突。
李显龙虽未明白指出，但台海应是其中的一个重要热点。英国《经济学人》就形容台湾为“地球上最危险的地方”，乌克兰战争虽暂时转移外界对台海的注意力，但两岸紧张情势并未因此出现缓和的迹象。川普即认为，乌克兰灾难之后，下一个就是台湾。
肆、“今日乌克兰，明日台湾”？
川普的评论令台湾内部许多人感到不安，所谓“今日乌克兰，明日台湾”的说法，随即在台湾和国际社会，引起广泛讨论。 我认为台湾与乌克兰的内外处境，确有下列三项共通之处：
第一、台湾与乌克兰内部皆存在不同程度的民族、文化与国家“认同”问题。莫斯科指责乌克兰实施“去俄罗斯化”；北京则认为台湾进行“去中国化”。
第二、台湾与乌克兰皆具重要战略地位。乌克兰为俄国与西方交汇前沿，被视为俄罗斯的安全缓冲；台湾位居“第一岛链”，有西方专家指出，如果中共统一台湾，在西太平洋地区投射力量可能更自由，甚至有可能威胁到美国远至关岛和夏威夷的军事基地。
第三、台湾与乌克兰分别面对中、俄两强，都处在与对方实力极不对称的情况下。台、乌除思考“不对称作战”外，为了维护自身安全，都期待美国与其盟国能提供必要的防卫协助。
但台湾不是乌克兰，中共也不是俄罗斯，美国在台、乌的利益更不一样；但异中有同，同中有异，台湾面临的安全困境，可能比乌克兰小，也有可能更严重。
从俄罗斯在2014年吞并克里米亚的经验，乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）对俄军再次入侵应有心理准备；但美国与西方的“按兵不动”却让他情何以堪。因为，根据1994年12月签订的《布达佩斯安全保障备忘录》，在乌克兰交出核武器后，现有领土的独立和主权应受尊重，并且免于受到武力等方式的威胁。乌克兰现在的处境，像是“赔了夫人又折兵”。
拜登不会忽略台湾在中美战略竞争中的价值。拜登不仅承续前任支持台湾的政策，并把台湾视为他“民主联盟”的重要一员。拜登在许多外交场合讲话时提到台湾，并且成功促使美国的亚欧盟国领袖，在与他会面发表的联合声明中，公开表示对台海和平稳定的关切。在乌克兰战争的紧张时刻，拜登政府于2月28日派遣一个由参谋首长联席会议前主席穆伦（Mike Mullen）率领，成员包括卸任的美国国防与国安官员在内的代表团访问台湾，目的即在表达对台湾的支持。
台湾关切的是一旦中共对台用武，美国会采取什么样的反应。拜登政府对此一直维持“战略模糊”，这让台湾有些人“既期待，又怕受伤害”。乌克兰因地理位置并未直接触及美国的安全利益，美国不愿出兵，而是依赖北约多边组织相助；但美国基于本身的地缘战略利益，却有出兵台海的可能性。一旦美国决定出兵，只能靠像日美安保这样的双边条约来分担防卫责任。有军事分析家认为，美国在日本南部距离台湾几百哩的军事基地，以及驻扎东京附近的美国第七舰队，可以迅速采取干预行动。
伍、两岸从乌战汲取的教训
两岸关系有其特殊性，不同于俄乌之间的关系。中共对台政策有自已的一套整体规划，仍以推动两岸和平发展为主轴，不会受到乌克兰战争的影响；但从军事观点看，中共会从乌克兰战争的过程，汲取一旦决定对台用武时的作战经验，包括交战双方的用兵、外力可能作出的反应，以及中共必须付出的代价。
乌克兰战争改变了台湾民众对美国协防台湾的看法，也加强了台湾自我防卫的意识。TVBS民调中心3月23日发布了一份《俄乌战争与两岸议题民调》，显示若两岸发生战争，有55%民众不相信美国会出兵协防台湾，高于30%的相信，另外14%没有表示意见。整体而言，民众相信美国会出兵协防台湾的比例较十年前低了将近三成。未来如果两岸发生战争，有62%民众表示愿意为保卫台湾而上战场，但也有26%民众并不愿意为保卫台湾而战，另外11%没有表示意见。
我认为两岸从乌克兰战争得到的启示，不应只是“备战”，而是如何“避战”。俄乌作战的结果是“伤敌一千，自损八百”，两岸都不应轻启战端。《外交家》（The Diplomat）2021年11月9日曾刊登国际学者穆春山（Mu Chunshan，音译）的一篇评论文章，他认为真正希望台海开战的，其实是下列三类族群：
一是为了阻止中国发展，激烈表态帮助台湾的西方国家人士； 二是相信即使台湾独立，中共也会因为代价太高而不致动武的“台独理想派”；三是天真的中国爱国主义者。在他们心中，即使开战会带来庞大损失，但只要收复台湾，问题都可迎刃而解。
近年两岸关系紧绷，引起新加坡政府的关切。李显龙此次访美期间，即在“美国外交关系协会”（CFR）的对话会上，谈到了台湾问题。李显龙表示：“我们都希望看到台湾的现状能持续下去，如果有改变，绝对不能以暴力或非和平方式。这很难处理，不仅牵涉经济、战略问题，也关乎政治和当地民众的感情。所以这是长期才能处理的事。”
所谓“当局者迷，旁观者清”，李显龙毕竟是全球华人社会的杰出政治领袖，深刻瞭解两岸的政治形势和两岸人民的想法。新加坡多次在海峡两岸官方交流中担任第三方角色，包括1993年的“辜汪会谈”和2015年的“马习会”。身为地主国，新加坡能以细腻的外交手腕，协调极具敏感性的两岸对话问题，结果宾主皆欢，可说相当不易。
穆春山指出，台海开战必定影响数十亿人的生命安全，必须避免战争即将来临的想像，这只是迎合了少数人的利益。至于如何跳出危险境地，穆春山提议，华府、北京和台北当局均须冷静下来，并由一个调解方负责为局势降温，而新加坡不失为一个选择。
（全文刊载于《中国评论》月刊2022年5月号，总第293期） |
