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周舟:美国聚焦东南亚 副总统首访越南新加坡
http://www.CRNTT.com   2021-08-20 17:16:24


 
  第二:以疫苗外交为手段,为美地区外交重新开局。

  美国希望从疫苗捐献开始,先参与地区疫情经济的恢复和建设,接着再提经济计划,其中关键是参与地区的数字经济建设。藉此改变与中国在地区的经济竞争模式,重设美国的地区领导权。拜登政府认为,美国在地区与中国竞争的实力来源是美国内正在推进的各种经济议程,以及美国后疫情期的恢复能力。

  将疫苗和疫情合作作为新的公共产品,美国务院、五角大楼、白宫及国会皆围绕于此协同行动,通过多种方式落到实处,让地区国家认同并心存感激。相比中国已经捐献了1.9亿剂疫苗给地区,到7月底,美仅捐出2300万剂疫苗。数量上处于劣势,美就设法在疫苗质量、疫苗的有效性以及提供疫苗的附带条件等问题上展开宣传攻势。

  然而地区对美国抗疫的信心业已动摇,已有超过3500万美国人感染;而之前美为确保国内疫苗供应,拒绝向海外提供疫苗,已被指责“不负责任”。拜登政府现瞄上了疫苗外交,其中,印尼、越南、菲律宾作为美国疫苗外交的重点关切。希望借此为未来联合日本、韩国、澳大利亚和欧盟等地区经济重要的参与者,在地区实施B3W等计划而搭建舞台。

  目前,地区欢迎中美两国在经济和公共产品上加大投入,地区在疫苗、基建方面的需求巨大。只要中美双边竞争关系处于可管控范围,地区国家当具一定的独立性和平衡能力,其积累了不少应对中美两国无论是强硬还是怀柔的经验。可以想像,中美在地区疫苗供应方面必然会存在交集,两国各有优势和难题。帮助地区对抗疫情和恢复经济,将是两国争夺未来地区领导权的重要战场。

  所以,疫情和经济议题是贺锦丽这次访问的重点。在新加坡,她将参与关于“确保供应链弹性”的双边圆桌会议;在河内,她将参见美国疾病控制与预防中心区域东南亚办事处揭幕仪式。

  第三:巩固加强美国在地区的军事存在,扩展安全合作。

  将新加坡、菲律宾、越南作为地区军事合作的基石以及美国新混合威慑(integrated deterrence)的重要要素进行塑造和整合。

  混合威慑(也被称为混合战争),可用于描述需要高度适应性和弹性反应的战场空间的灵活要求和复杂动态。拜登政府在地区的混合威慑战略部署,基于同盟的协作,即多个盟友或战略伙伴,以己之长,为应对特定传统和非传统安全挑战的联合举措,是美军与其选定对象在各个领域的能力混合。五角大楼还强调,综合威胁包括整个政府的反应,不仅涉及军事手段,还包括经济、外交等其他工具。

  美军正在就全面实施混合威慑进行机构调整。针对最大假想敌中国的印太地区,是美军改革的重点,美军事力量向地区转移的势头日渐明确。近期跟随奥斯汀访问地区的美国印太司令部司令菲尔戴维森(Phil Davidson)上将概述了美国的太平洋威慑倡议:“其核心是,我们的部队必须具有机动性——敏捷——并拥有实现位置优势所需的多域火力;我们必须利用一系列可互操作和兼容的盟友和伙伴,我们必须定期展示拒绝和击败的‘威慑力’。”具体行动方面,五角大楼正在减少其在中东的反导弹系统的电池,其中一些会部署在印太地区。美国海军11艘航母的部署体现了战略转变。根据美海军研究所的数据,截至7月,这些船只今年在太平洋停留了197天,占总数的一半以上。此外,财政上为2022财年的新太平洋威慑倡议申请了51亿美金的军费。
 


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