缺人缺电 用工成本高
美国制造业劳动力缺口较大。制造业就业人数占非农就业总人数的比重持续下降，从2000年的13%下降至2024年的8%，假设回归到此前的占比水平，大约存在800万的劳动力缺口，高于目前美国的总失业人数（723万），这意味着要进行极大规模的劳动力结构改革，整体难度较高。美国制造商协会估计，到2033年，大约需要380万个制造业工作岗位，预计将有190万个职位空缺。
美国劳动力成本高，且继续保持高增速。数据显示，2024年美国月平均用工成本（以平均月薪衡量）为4885美元，远高于中国、加拿大、墨西哥和泰国等经济体；相比于2013的用工成本，美国年均增幅为4%，也高于加拿大、墨西哥和泰国等经济体。根据回流倡议组织研究，美国制造成本比其他国家普遍高出10%至50%。尽管《芯片与科学法案》提出对劳动力培训等进行补贴，但耶鲁大学国际事务杂志研究指出，即使全部资金可以尽快拨款并投入研发制造，也只能发挥有限的杠杆作用。
美国基础设施建设不足制约制造业的发展。美国土木工程师协会（ASCE）2025年最新评估美国基础设施综合等级为C，延迟维护、监管不足、适应能力弱等问题突出。近些年随着本土化制造的发展，特别是人工智能（AI）、电子产业链的布局，大量的数据中心投入建设，美国的电力消耗量大幅增加，预计2025年将进一步超过2024年创下的历史新高。布鲁金斯学会研究指出，2023年数据中心的电力消耗量占美国电力需求的4.4%，2026年可能增长到6%。但是，美国大部分电网建于二十世纪六、七十年代，已达到或接近使用寿命，而电网升级涉及原材料、输电线路、断路器、电缆、控制系统和发电系统等多条产业链，尽管投入较大，但难以缓解短期改造压力，寻求接入电网的工厂或项目可能面临延期。 |
