二是声明初步确立了东盟在缅甸问题上的指导方针和基本政策。东盟声明中的五点共识可操作性强，为东盟今后介入缅甸、发挥作用奠定基础。尤其是“派遣特使及代表团调解对话进程”的安排具有建设性，也是本次会议的最大成果。据东盟外交官透露，轮值主席国文莱苏丹哈桑纳尔或东盟秘书长林玉辉有望成为东盟缅甸事务特使。新加坡总理李显龙称，“东盟代表团可能将由现任、前任和下任轮值主席国的代表组成。”预计东盟特使和代表团将在不久后访问缅甸，为军方和民盟对话“牵线搭桥”。
三是缅甸军方较为积极地回应了国际社会的关切，表达了与东盟合作的态度。尽管敏昂莱尚未对东盟声明发表公开意见，但在会后，缅甸军方经营的妙瓦底电视台（Myawaddy TV）在新闻报道中说，缅甸会在“政治过渡以及未来进程落实”等议题上与东盟密切合作。据李显龙所说，敏昂莱表示将认真考虑东盟各国领导人的意见，对东盟扮演建设性角色、派遣东盟代表团以及提供人道主义援助等持开放态度。马来西亚总理慕希丁对记者称，会议成果“超出预期”，敏昂莱“同意（缅各方）必须停止暴力”。
与此同时，我们必须看到的一点是，东盟提议的对话和解未必能受到缅甸军方和民盟认可。当前，军方和民盟互不相让，互相否定对方的合法性，并要求国际社会选边站队。在坚持“不干涉原则”的情况下，如何说服两家“握手言和”成为东盟一大难题。
二是东盟“共识原则”限制了其立场和行动。东盟内部对缅甸变局分歧较大，印尼、新加坡、马来西亚等国对缅立场较为强硬，明确要求“军方停止施暴，释放昂山素季等政治犯”，而泰国、越南等则相对温和、谨慎。考虑到东盟“协商一致原则”，东盟难以发挥强有力的作用。此次东盟声明没有法律约束力，若缅甸双方坚持不妥协、不让步，东盟介入缅甸的意愿和能力都会大打折扣。
东南亚各国经济均遭受新冠疫情冲击，此时维护地区和平稳定、促进经济发展具有特殊意义。去年11月，东盟十国与中国、日本、韩国、澳大利亚及新西兰正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），正当各国纷纷批准协定、积极构建东亚自贸区之际，缅甸变局给地区发展带来巨大不确定性。作为东盟主要对话伙伴和缅甸友好邻邦，中国真诚希望东盟能为缅甸局势转圜发挥建设性作用，并期待缅甸危机最终妥善解决。 |
