以创新意识推进城市数字化转型
数据关乎城市未来的核心竞争力，关乎每个人、每个领域，条例的制定备受关注。记者了解到，条例草案公开征求意见过程中，仅电子邮件就收到近500封，涉及诸多思考、建议，也为立法提供更宽的视角、更细致的考量。
条例围绕上海城市数字化转型的基础命题，构建了数据工作的法治框架。上海市人大常委会法工委立法二处处长王娟说，鼓励创新是条例的目标，条例提出，对数据创新活动中的合法权益给予保护，支持数据为经济、生活和治理赋能，“处处”着眼于促进数据流通利用。推进改革是条例的主线，条例明确，管区域必须管数字化转型、管行业必须管数字化转型，倡导各区、各部门、各企业事业单位设立首席数据官，“处处”着力于形成推动工作的合力。
值得一看的是，条例回应市民关切，比如堵上“进门就要人脸识别”的信息外露风险漏洞等，守住城市的安全底线。不少上海市民表示，条例的出台，让大家对数据安全的底气和信心更足。
在条例的“个人信息特别保护”专节中，明确提到，在商场、超市、公园、景区、公共文化体育场馆、宾馆等公共场所，以及居住小区、商务楼宇等区域，安装图像采集、个人身份识别设备，应当为维护公共安全所必需，遵守国家有关规定，并设置显着标识。公共场所或者区域，不得以图像采集、个人身份识别技术作为出入该场所或者区域的唯一验证方式。
“‘数据条例’，而非‘数据管理条例’。”王娟说，细微差别背后，是鲜明的立法理念使然。翻看条例会发现，实实在在的“支持”“鼓励”措施在法条中“高频”出现，进一步折射出这部地方立法的活力。 |
