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加速构建更高水平社会主义市场经济体制
http://www.CRNTT.com   2022-03-18 08:29:19


 
  三是处理好社会主义市场经济中改革发展和稳定的关系。伴随中国市场经济体制改革的历史进程,深化改革开放、推动经济发展和保持社会稳定成为当代中国最为鲜明的时代特征。其一,准确把握改革力度。一方面,要深化对所有制结构、分配制度、财税金融制度和社会保障制度等领域和重点环节改革,不断完善市场经济体制改革的制度体系;另一方面,要充分把握改革的关联性,既要下定决心锐意改革,又要审时度势,稳步推动渐进式改革。其二,理性认识发展速度。一方面,中国的基本国情决定了仍然要坚持“发展才是硬道理”,保持合理速度的经济增长是十分必要的;另一方面,提高质量和效益成为新时代中国经济发展的核心命题,市场经济改革要适应高质量发展的目标要求。其三,高度重视社会可承受的程度。一方面,社会和谐稳定是改革发展顺利推进的前提和基石,稳定的社会环境得到有力维护,才能不断为市场经济改革发展创造条件;另一方面,改革与发展是社会稳定的重要保障,新时代要依靠提高发展质量增强市场经济的活力,同时通过推进改革为市场经济发展培育新动能,从而更好地处理社会主要矛盾,解决人民群众反映强烈的突出问题。其四,近些年,世界经济格局更加曲折复杂,保证国家发展安全显得特别重要,要落实国家总体安全观,统筹发展和安全,把安全摆在更加重要的位置上,加强产业和金融安全建设,确保守住不发生系统性风险的底线。

  更加完备

  文章认为,推进社会主义市场经济体制改革,就是要针对深层次体制机制问题,在重点领域和关键环节聚焦发力,这对改革顶层设计和改革的系统性、整体性、协同性提出了更高要求。

  一是在“四个全面”战略布局中推进市场经济体制改革。经济体制改革是全面深化改革的重点,新时代背景下的中国经济体制改革,要以推进市场经济体制改革、构建更加系统完备的高水平社会主义市场经济体制为核心内容,以实现经济治理体系和治理能力现代化为终极目标。其一,正确认识和把握市场经济体制改革与全面建设社会主义现代化国家的关系。要着眼于既定目标,新发展理念为指引,培育社会主义市场经济的内在优势,解决收入分配、社会保障等重点领域的各种突出矛盾和问题,不断满足人民日益增长的多层次多样化需求。其二,正确认识和把握市场经济体制改革与全面依法治国的关系。提升制度供给质量,释放制度激励效能,为营造公平化法治化的市场环境提供有力保障。其三,正确认识和把握市场经济体制改革与全面从严治党的关系。通过完善改革推进机制和改革激励机制,把党领导经济工作的鲜明制度优势有效转化为新时代中国社会主义市场经济的治理效能,为推进更加系统完备的高水平市场经济体制改革提供坚强政治保证。

  二是发挥市场经济体制改革各项政策举措的联动效应。其一,发挥社会主义基本经济制度的联动效应。以所有者结构、收入分配制度和市场运行机制为主要内容的中国基本经济制度是中国特色社会主义制度与市场经济有机结合的集中体现,要坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项,激励制度创新,提高制度供给的质量,为市场经济活力迸发创造有利条件。其二,发挥产权、市场准入、公平竞争等市场经济基本制度的联动效应,营造利于良性竞争市场环境,构建高标准市场体系。其三,推进要素市场化配置改革的系统集成。通过消除市场壁垒,发挥创新资源配置方式和建设高质量商品服务市场等举措的联动效应,实现要素价格的市场决定,促进自主有序流动,保障要素资源配置的高效公平。其四,发挥政府宏观经济治理各项举措的联动效应。实施财政政策、货币政策、宏观审慎政策、科技创新政策、产业政策、政策区域等政策措施的系统性、整体性和协同性,有效弥补市场机制缺陷。其五,发挥民生保障制度举措的联动效应。构建可持续的多层次社会保障体系,为全体人民谋福祉。其六,发挥对外开放战略举措的联动效应。借助“一带一路”和对外开放高地建设,实现与国际高标准市场规则体系接轨,助力中国参与全球经济治理,以更高水平开放型市场经济新体制促改革、谋发展。其七,发挥市场经济法律制度的联动效应。通过市场经济法律法规体系及监督制度机制的建立,规范市场主体行为,提高资源配置效率。

  三是实现市场经济体制改革的目标集成、政策集成、效果集成。在市场经济体制改革的顶层设计中,要考虑各项政策举措间的关联性,使各项制度机制相互补充、相互促进、相得益彰,形成强大政策合力。其一,实现目标集成,即坚持目标导向和问题导向的统一,紧紧围绕重点领域的突出问题,将制定市场经济体制改革各项举措的目标有机统一起来,然后朝着既定目标指引的方向逐步推动各项措施落实。其二,实现政策集成,即发挥市场经济体制改革各项具体政策间的协同效应,打好政策“组合拳”,巩固和深化在扫除市场经济体制机制性障碍和政策性创新方面取得的改革成果。其三,实现效果集成,即按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进经济治理体系和治理能力现代化的总体目标,对照检验市场经济体制改革各项举措的实施效果,让各项改革举措产生积极的化学反应,实现由“相加”到“相融”的实质性转变。

  四是正确认识和把握资本的特性和行为规律。在社会主义市场经济条件下,发展需要资本的配合和支撑,需要资本创造更多的生产力,创造更多的就业。可以说,资本的力量对于社会主义市场经济有着巨大的推动作用,能够提升生产力的发展水平,能够激发各类市场主体的发展动力。同时,我们也不能忽视资本的负面作用、消极作用。按照马克思主义的基本原理和社会主义的本质要求,既要调动资本推动经济发展的积极性,又要控制和消解资本的负面作用。要为资本设置“红绿灯”,依法加强对资本的有效监管,防止其野蛮生长。

  更加成熟

  文章强调,一是处理好政府和市场的关系。要发挥两个比较优势。一方面,建立有效市场。要尊重市场经济的客观规律,充分发挥市场配置资源的决定性作用,利用价格机制、供求机制和竞争机制,有效调节市场经济运行。另一方面,打造有为政府。要通过转变政府职能,创新和完善宏观调控,增强调控政策的针对性、前瞻性、系统性和协同性,进一步提高宏观经济的治理能力。

  二是加强社会主义市场经济制度化、法治化建设。保障市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度,必须牢牢抓住制度建设这条主线。一方面,要加强社会主义市场经济制度化建设。要通过制度创新,做出符合现代化经济治理体系要求的制度安排,实现产权的有效激励和市场准入的放宽,从而打破妨碍统一市场和公平竞争的制度藩篱。另一方面,要加强社会主义市场经济法治化建设。法治是市场经济各项制度顺利落地见效,推动市场经济体制改革朝着高标准、高水平、高质量方向前进的根本保障。只有把市场经济体制改革引入到法治化的轨道上来,社会主义市场经济的内在制度优势才能真正转化为经济治理效能。

  三是加快制度型开放,努力构建新发展格局。当前国内国际形势都发生了很多变化,特别是国际环境面临着许多新的挑战和机会。要更好地推动中国经济发展,就要加快制度性开放,也就是要由我们过去的商品要素型开放走向制度型开放,即向标准、规则、管理等制度方面开放,以体现出我们更大的决心,更广的胸怀和更坚定的实际行动。
  



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