事实上，我国2018年就在部分行业试行一次性留抵退税，2019年建立常态化留抵退税制度，同年加大先进制造业退税力度，2020年推出阶段性抗疫退税政策，2021年进一步扩大先进制造业退税范围。2019—2021年，税务部门累计办理留抵退税12339亿元。
今年，我国将优先支持小微企业，加大小微企业增值税留抵退税政策力度。重点支持制造业等行业，全面解决制造业等行业留抵税额问题。
“4月1日起，增量留抵税额就可以按月全额退还了。”得知好消息，重庆市南岸区兴达模具厂负责人蒋天刚的喜悦之情溢于言表。
按照去年的销售规模，兴达模具厂每月将递增1万余元的留抵税额。新政策出台后，过去无法使用的资金现在将成为企业的“真金白银”。“等钱退回来，我们要购入更多新设备和材料，提高员工待遇，让这些资金产生更大的经济效益。”蒋天刚说。
施文泼认为，今年我国完善增值税留抵退税制度，优化征缴退流程，相关政策安排不仅退还企业增量留抵税额，还退还存量留抵税额；既针对小微企业、制造业，还涉及科研和技术服务、交通运输等服务业行业；既可缓解因时间性差异形成的留抵问题，也在一定程度上解决了因制度性差异形成的留抵问题，有利于支持实体经济高质量发展，推动产业转型升级。
政策红利直达快享
提升纳税人获得感
根据国家税务总局发布的公告，考虑到今年退税力度大、涉及纳税人多，为做好退税服务工作，确保小微企业等市场主体尽快获得留抵退税，将今年4月至6月的留抵退税申请时间，从申报期内延长至每月的最后一个工作日，但纳税人仍需在完成当期增值税纳税申报后申请留抵退税。
国家税务总局副局长王道树表示，税务部门已采取了系列措施，迅速在国家税务总局及省、市、县级税务局组建落实退税减税政策的工作专班，详细制定纳税服务、宣传辅导、督察督导有关工作方案，目前各项工作进展顺利。
为确保政策落实落细，各地区各部门积极部署推动政策红利直达快享。在山东，青岛经济技术开发区税务局压缩审批及流转环节时长，为办理留抵退税铺建“高速路”。在山西，税务部门积极推广网上申请办理方式，通过“自动提醒”“智能填报”等功能，提升纳税人缴费人获得感。
“预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，可用财力明显增加，这些为大规模增值税留抵退税提供了重要支持。”朱青建议，下一步，国家应以此次大规模增值税留抵退税为契机，延续并完善增值税留抵退税制度、扩大政策覆盖面，加大退税力度，在动态上避免留抵税额规模越滚越大，使市场主体能更好地轻装上阵。
施文泼认为，今后改进增值税留抵退税制度，需在减轻企业负担和保证政府财政收入间、在减轻管理压力和防范骗取退税间取得平衡。一方面减轻企业负担，另一方面不会对财政收入造成过大压力，增强财政可持续性。
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