打通县域商业体系消费脉络
建设县域商业体系是促进农村消费的必然选择，我国县域商业体系建设进展如何？
漆云兰(国务院发展研究中心市场经济研究所研究员)：县域商业体系为我国超7亿县域常住群众的生产生活和就业提供服务，是城乡商品、服务和生产要素流通的主要渠道和载体。加快建设高效畅通的县域商业体系，对促进农民增收、提升农民消费能力、扩大农村消费意义重大。
为加快推进县域商业体系建设，2021年，商务部等17部门发布《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，明确“十四五”时期，组织实施“县域商业建设行动”，建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。2022年，商务部会同相关部门组织实施“县域商业建设行动”。中央和地方商务主管部门会同相关部门，以渠道下沉为主线，以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，加快补齐农村商业基础设施短板，积极创新，推进县域商业体系建设，促进农村消费，目前已取得初步进展。
一是补短板，县域商业设施升级改造加速。针对县域商业基础设施发展滞后的情况，重点在人口相对聚集的乡镇，以数字赋能，升级改造了一批商业设施。商务部数据显示，2022年全国改造县城综合商贸服务中心983个，在尽量保留农村赶集特色基础上，改造升级“乡镇大集”和商贸中心3941个，升级改造农批、农贸市场890家。二是强物流，县乡村三级物流配送提速。为更好发挥县城和乡镇物流枢纽作用，建设改造了一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，物流配送不断提速。2022年，全国建设县级物流配送中心506个，乡镇物流站点650个，超三分之一的县实现快递当日从县城送达村镇。三是赋动能，直播电商发展迅速。为扩大农村电子商务覆盖面、提升农村电商应用水平、赋能创新农产品电商销售机制和模式、提高农产品电商销售比例，深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，成效显着。数据显示，截至2022年底，全国农村网商(网店)达1730.3万家，同比增长6.2%，其中直播电商573.2万家，占比为33.1%。
各地在完善商业体系、促进农村消费方面，探索出一些成功经验和做法，可在更大范围内推广复制。
大力发展农村电商，促进农民就业增收，提升农民消费潜力。从各地实践看，在各级政府的鼓励和支持下，农村电商的迅速发展对带动农民就业、促进农民增收作用十分明显。浙江省永嘉县深入实施“电子商务进万村工程”，开展“春暖瓯越•温享生活”、E嘉人全民直播节、永嘉超级产地节等多项线上活动，推广“电子商务+农特产品+直播”新商业模式，极大带动了当地农民就业和收入增长。江苏省为促进农村电商发展，更好发挥县域电商产业的示范带动效应，2022年确定了首批包括南京高淳固城湖螃蟹产业集聚区、无锡惠山区阳山镇电商产业集聚区在内的十大县域电商产业集聚区，助力当地特色农产品产业形成规模效应。
改造和创新消费场景，提升农民消费品质。山东省紧扣保护传承弘扬黄河文化特色，2023年春节期间启动“黄河大集”，对省内大集资源进行整合，全省沿黄9市25区县结合本地资源特色，把传统乡村大集与直播带货、惠民演出、文化体验等结合，助推更多山东好品走进“黄河大集”，将大集打造成乡村消费升级的窗口，对提升和丰富乡村群众生活、促进农村消费效果显着。
畅通物流配送，打通农村消费供应链。乡村物流配送水平是农产品上行和工业品下行是否畅通的关键。重庆市永川区“三级物流配送高速路”模式对畅通物流取得了良好效果。永川区通过邮政网点不断下沉，创新构建“双向互通、多网融合”的农村物流服务体系，实现“区县有中心、乡村有站点、村村通快递”的配送服务模式，并与多家快递公司达成“邮快合作战略”，补齐农产品供应端“最初一公里”短板，连接商品消费端“最后一公里”需求，架起三级物流“高速路”。数据显示，永川区县级物流配送中心覆盖率、村级便利店覆盖率、“快递进村”覆盖率均达100%，累计优化商贸场所营业面积4.5万平方米，群众满意度95%以上。
推动农村消费扩容升级
进一步扩大农村消费，应从哪些方面着力？
吕建军(中国农业大学经济管理学院教授)：当前，乡镇和村两级消费市场占我国消费市场总体的38%，有巨大的消费潜力，但仍有一些因素制约我国农村消费的扩容升级，亟需解决。
农村居民收入有待提高。近年来，我国城乡居民收入比逐步缩小，但农民收入水平总体还不够高，城乡居民收入绝对差距仍然较大。农村地区产业基础薄弱，二、三产业占比低，虽然乡村振兴战略促进了乡村旅游业等第三产业的发展，但农村地区的产业发展水平整体仍然不高，农村居民收入主要来源仍然为农业生产和经营性收入。
农村消费环境有待优化。农村地区商业基础设施建设不够完善，实体零售店商品种类不够丰富，消费者选择相对较少。农村市场售后服务不够规范，存在售后难的情况，消费者售后维权时间、费用成本较高。同时，农村消费市场管理水平相对落后，“三无”、山寨产品仍然可见。
农村居民消费观念有待进一步转变。长期的自然经济以及农业的弱质性，使农村居民形成了求稳求俭的消费观念，当前大部分农村居民还存在“惜购”现象，对品牌、服务、体验重视不足，对于一些新兴的生活方式和产业的认知也有待提升。
进一步扩大农村消费，可从以下几方面着手。
一是不断努力提高农民收入。收入是消费的基础，农村消费潜力释放的基本前提是要保证农民收入持续稳步增长，稳定农民未来收入预期。要让农民增收致富，就要不断促进农村产业发展，尤其是第二和第三产业的发展。乡村制造业和农产品加工业企业是乡村就业的重要渠道，要进一步提供政策支持，鼓励其为农民提供更多就业岗位。大力发展乡村特色产业，如旅游观光业、文化产业等，提高农民对农产品生产全链条的参与度，增加农民经营性收入。同时，提高农民工资性收入，稳岗拓岗，促进农民务工，鼓励有条件的农民参与到农畜产品种植养殖、电子商务等领域创业，为农村富余劳动力开展知识、技能培训，提高其综合能力。
二是积极改善农村消费环境。加强农村地区商业基础设施建设，引进连锁品牌，提升购物的便利性和舒适度。继续完善县乡村三级物流体系，健全农村地区商贸服务网络，提升和优化商品供给水平，推动本地产品与本地市场的有效对接。规范农村消费市场秩序，加强市场监管，加大对假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为的打击力度。督促商业企业完善和规范售后服务，方便消费者进行退换货等。引导农村消费者提高维权意识，尤其要重视保障农村老年消费者权益，不断优化农村消费环境。
三是继续完善农村社会保障体系。相较于城镇居民，农村居民养老就医等社会保障还不够完善，造成农村消费者不敢花钱，消费潜力得不到充分释放。因此，要进一步加强农村社会保障体系建设，完善社会保险、社会救助、医疗救助、慈善救助等保障措施，帮助农村居民树立合理储蓄、适度消费的消费观念，提升其对交通通信、医疗保障、教育培训、文化娱乐、绿色环保等更高层次的消费追求。
来源：经济日报
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