二是监管权责清晰，形成监管合力。明确由新组建的国家金融监督管理总局统筹负责金融消费者权益保护，并承担对金融控股公司等金融集团的日常监管职责。深化地方金融监管体制改革，地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，权责清晰，将有效发挥金融监管职能。
三是建设现代中央银行制度和完善现代金融监管体制，降低多元目标间政策冲突。经过改革，央行专注货币政策与宏观审慎职能，国家金融监督管理总局统筹微观审慎监管与行为监管职能，证监会资本市场监管职责进一步强化。宏观调控与金融监管相对分离以执行不同的职能，各司其职，最大限度降低多元目标间政策冲突。
四是理顺金融监管央地事权关系，全面增强金融监管力量。建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制并优化力量配备，避免地方政府对地方金融机构的过多干预，加强中央对风险的预防和化解以及打击金融犯罪的力度，同时重新配置和加强监管资源，有效解决地方监管手段缺乏、专业人才不足等问题。
有利于维护全球经济金融稳定
中国金融监管改革引发世界广泛关注，但也不乏政客借题发挥。例如，美议员提出《2023年中国金融威胁缓解法案》，要求评估中国金融部门改革对美国和全球金融体系的任何风险影响。
习近平总书记指出，“以意识形态划线，搞集团政治和阵营对抗，只会割裂世界，阻碍全球发展和人类进步”。以“去风险化”之名，行“去中国化”之实，完全视客观经济规律于不顾，既违背了当前日趋复杂共振的世界经济金融局势需要包括中国在内各国协调合作的现实需求，也忽略了完善的中国金融监管体系将成为全球经济金融最为坚固的稳定器。
第一，降低多元目标政策冲突以有效防范系统性金融风险并化解与实体经济发展目标之间的矛盾，为世界各国提供政策安排重要参考。美联储疫情期间“直升机撒钱”成为高通胀的“元凶”，疫情后期无视国内客观环境，连续加息使欧美银行流动性恶化，加剧金融不稳定。由此可见，缺乏系统观念的政策安排只会陷入困境，中国深化金融监管体系改革对世界各国经济金融政策安排具有重要借鉴意义。
第二，健全投资者保护制度并持续完善资本市场融资功能，为投资者打造更为健康的“避风港”。一方面，国家金融监督管理总局统筹负责包括投资者保护在内的金融消费者权益保护，将有效提高市场参与者的行为规范性和诚信度，减少金融市场的操纵和不当行为。另一方面，强化直接融资服务经济高质量发展的能力，中国资本市场将更加健康和稳定，有助于提升全球金融市场的效率和稳定性。
第三，持续完善现代金融监管体制，不断促进国际合作与协调迈向新阶段。一方面，新监管体系更加适应金融发展新形势，我国将更为积极参与国际金融监管机制，不断与其他国家的金融监管机构建立多层次、广泛的合作机制，共同应对跨境金融风险。另一方面，我国不断结合自身国情对金融监管模式进行改革与优化，这也为广大发展中国家不断完善自身金融监管体系提供有益经验和启示。
来源：经济日报 作者：王辉（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中央财经大学金融学院党委书记)
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