第四，城市的国际化专业服务能力偏低。国内城市中介咨询机构的业务主要集中在国内，具有国际经验和竞争力的本土投资银行、律师、会计师事务所及专业人才相对缺乏，国际化专业服务能力亟待提升。此外，在国际人才社区、国际教育、国际医疗和国际化语言环境等国际公共服务方面，国内大多数城市存在短板，亟需提升自己的服务效能。
第五，国际合作平台和机制建设需进一步完善。地区间合作是推动国家间合作的重要支撑，目前国内城市尚未对国家现有的各类国际合作平台进行充分利用，参与国家“一带一路”建设的核心任务、重大工程、重点项目较少。
协同推进城市参与“一带一路”
当前，国内外形势发生深刻复杂的变化，城市参与“一带一路”要协同推进，持续拓展和深化“一带一路”共建城市网络联结，共同打造共建城市命运共同体。
第一，加强国家顶层设计，依托城市群功能转型，找准地方城市参与“一带一路”建设方向，打造丝路城市走廊“新支点”。“一带一路”建设既要有国家总体目标，也要发挥地方积极性。增强国家宏观层面设计指导，聚焦丝路主要节点城市，优化战略支点城市空间布局。做好不同层次、不同功能的区域间和城市间的战略互动与分工合作计划。
第二，打造共建城市全方位、多层次、复合型的互联互通网络，构建联通内外、安全通畅的对外开放“新节点”。基础设施是互联互通的基石，也是许多城市发展面临的瓶颈。相关共建城市应加强与海关、商检部门的合作，推进一体化通关报检绿色通道建设，压缩仓储监管及查验时间。加快在广州、深圳、泉州、连云港等“海丝”城市建设大型散货和油品码头，承接“海丝”国家大宗货物转运基地。加快建设“一带一路”国际中转枢纽港和商贸物流集散地，打造西安、成都等节点城市国际、国内、区域三级“海陆空”物流大通道体系，为电商企业发展提供完备的产业发展基础和物流贸易链条。
第三，构建开放型经济新体制，推动各城市之间经贸合作“新融点”。充分发挥现有优势城市的支点性作用，实现其“以点带面”的功能，扶持有潜力的城市成为新的区域贸易中心，推动战略城市发展，并通过其实现向末端的深化，进而贸易支点城市的互联互通，形成“支点城市+配套城市”的框架性网络，逐步实现网络的密集化发展。
第四，持续优化“一带一路”国际化服务环境，增强与相关城市在文化、教育、卫生、法律等人文领域合作的“新焦点”。“一带一路”共建城市要优化国际留学政策环境，营造开放包容的国际化教育氛围。加强国际人才社区建设的整体规划，将国际人才社区建设纳入区域发展战略，构建宜居宜业的国际人才社区生态圈。建设国际医疗体系，完善国际就医机制。
第五，城市要规范本地企业“走出去”的投资行为，全面提升应对境外安全的“风险点”。引导企业有序参与“一带一路”建设，规范企业境外投资行为，加强国有企业境外投资监管，做好企业的绩效审计工作。国内城市政府指导企业在境外开展投资要模范遵守当地法律法规，注重环境保护，积极履行社会责任，把投资重点放在共建城市的民生项目上。推动企业加强与当地NGO组织和新闻媒体的深度合作，把中资企业塑造成为共建“一带一路”形象大使。全面提高境外安全保障和应对风险能力，加强涉外突发事件应急指挥机制建设。
第六，配合国家总体外交，打造“一带一路”友好城市交流合作“新触点”。针对共建“一带一路”重点国家、重点地区，选择重点合作城市，以城市双边、多边合作为形式，树立城市合作模范典型，提升我国城市全球话语影响力。城市行为主体构成的国际组织是我国共建“一带一路”重要合作伙伴，北京、上海、广州、深圳、成都、西安等国内城市应积极参与世界城市和地方政府联合组织世界理事会、城市气候领袖群（C40）等组织的活动，充分利用国际组织平台的“放大器”效应，讲好党的二十大给中国城市高质量发展擘画的新蓝图，推动其与我相向而行，共同推进共建区域更多的城市发挥自身特色优势，参与“一带一路”建设。
来源：中国社会科学网 作者：刘波（北京市社会科学院国际问题研究所所长、研究员）
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