中评社北京3月1日电／据新华每日电讯报导，徜徉在百年外滩和南京路步行街，霓虹璀璨、热闹非凡。作为中国开埠最早的城市之一，上海见证了中外经济、文化的交融互通，也见证了诸多经济业态的兴衰沉浮。这其中，就包括烟草行业。
19世纪90年代，随着来沪外商的增多，外烟作为商品输入上海，卷烟在中国逐渐风行。民国时期上海市面烟品种类过千，在当时，抽烟既是一种社交方式，也是一种时尚。
时过境迁，随着民族工业振兴和民众健康意识的觉醒，人们逐渐意识到吸烟对健康和环境的影响。1994年，上海制定了政府规章《上海市公共场所禁止吸烟暂行规定》，成为中国最早开展控烟工作的城市之一；2009年12月10日，上海颁布《上海市公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》），并于2010年3月1日生效实施，成为世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国生效后，大陆地区首部省级人大颁布的控烟地方法规。
控烟立法走过15年，在如今老年群体慢性病负担日趋加重的形势下，控烟工作成为卫生健康领域中的重要工作之一，更是城市精细化治理的重要一环。
两次修订引领创新，控烟法治化与时俱进
“在控烟领域，立法是最有效的措施。”谈及参与控烟立法修法15年来的感受，复旦大学上海医学院副院长、世界卫生组织健康城市合作中心主任吴凡感慨万千。
在吴凡看来，人人皆知吸烟有害健康，但危害健康只是吸烟在卫生健康领域呈现的结果，这一结果的“养成”过程涉及教育、文化、法治等方方面面，“在学校讲课时，我也经常告诉学生，控烟工作是卫生健康与社会综合治理相结合的最典型案例，值得研究。”
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