如果说两国框架协议是粗线条的，那么接下来美乌双方展开的《基金协议》谈判将会对乌克兰作进一步限制。既然是基金，就涉及到出资比例。乌克兰出大头是毫无疑问的，协议已经写明，乌克兰必须将资源所得收入的一半贡献出来，注入到基金之中，这部分款项显然具有对美国的“补偿”作用。协议写明：“乌克兰政府将把所有未来相关自然资源资产（无论乌克兰政府是直接还是间接拥有）货币化所得收入的50%投入基金，这些资产包括矿产、碳氢化合物、石油、天然气及其他可提取材料的矿床，以及与自然资源资产相关的其他基础设施（如液化天然气终端和港口基础设施）。”
至于美方的出资比例，协议开宗明义指出，“美国对乌克兰给予了巨大的财政和物资援助”。特朗普声称，美国援助的数额不少于3500亿美元。乌克兰方面承认的数字是1100多亿美元。特朗普反复强调，“要将美国纳税人的钱收回来”，美国财政部估计也不敢违抗特朗普的旨意，这1100亿美元的绝大部分恐怕要算在基金股权之内，也就是俗称的美国持有新基金的“干股”。
既然是基金，自然会涉及到今后的资金再投资以及分红问题，美国显然把乌克兰的关键矿产视为“会生金蛋的鹅”。也有媒体甚至认为，乌克兰根本没有那么多矿藏，这是泽连斯基给美国画的大饼。不管怎么说，乌克兰是否有矿，地理课本里早已写得很清楚，美内阁里充斥着许多经济精英、对冲基金大佬，他们谁都不傻。
需要指出的是，美乌框架协议具有强烈的排他性。协议写道：要“确保那些在冲突中对乌克兰采取不利行动的国家和其他方，不会从乌克兰实现持久和平后的重建中获益。”换句话说，被乌克兰认定具有敌对性质的国家就不要想参与今后与乌方的经济合作了。此外，协议还规定，如果乌克兰将来加入欧盟所产生的责任和义务，不能危及该基金的正常运作；与其他国家的债务纠纷也不能动用该基金的钱用来偿还。这份协议基本锁定了美国的经济收益，让其他国家很难从乌克兰要回自己的债务。
经济主权是一国主权的重要组成部分，而关键矿产是主权国家收入的主要来源，乌克兰今后这类收入的一半必须上交给所谓的共有基金，基本上宣告了乌克兰经济主权的丧失。名义上看，基金由两国共管，在美乌国力不对称的当下，乌克兰方面会有多少发言权？
泽连斯基2月26日威胁道，如果美方不给乌克兰以安全保障，他周五有可能不去华盛顿签署协议。话音未落，特朗普就宣布，泽连斯基同意来美国签字画押。泽连斯基本想说几句硬话让欧洲和本国老百姓听一听，没想到几个小时之后就让特朗普打了脸，让其情何以堪？ |
