三是社会各方对政府性融资担保高质量发展有迫切期待。在融资担保快速发展过程中，很多地方探索出了推动政府性融资担保体系发展的新办法、新路子，同时，一些地方也出现了个别机构发展定位模糊、银担合作门槛高、可持续经营困难等问题。各方都迫切希望有关部门加大政策支持引导，细化完善配套机制，出台更具操作性的指引，为政府性融资担保高质量发展指明前进方向。
自2021年起，财政部围绕融资担保发展实践深入调研，将国内外先进经验进行提炼，将前期行之有效的政策措施予以固化，并经反复论证、充分征求意见、不断修改完善，于近日联合有关方面印发《办法》。《办法》是一份“管总”的政策文件，对《条例》中原则性、框架性规定作了细化，层级很高、指导性强、内容全面，连同《条例》、国办发〔2019〕6号以及前期财政部等部门出台的系列文件，构建了规范政府性融资担保行业发展的“3＋N”政策体系，推动形成了“四梁八柱”的制度框架。
二、我们注意到，《办法》在经营要求、政策支持、监督管理等方面作出了规定，可否简要介绍其主要内容？
答：《办法》分为六章，共三十三条，基本涵盖支持政府性融资担保发展的方方面面。第一章总则，强调政府性融资担保机构的准公共定位，坚守服务初心，弥补市场失灵，积极为小微企业、“三农”等经营主体融资增信，并对中央及地方政府有关部门职责作了清晰界定。第二章经营要求，对政府性融资担保机构提出了系列要求，比如，要聚焦主责主业、大力支持就业创业、积极让利实体经济、完善公司治理、强化风险管控等，给政府性融资担保机构合规经营定好“方向标”，引导其更好服务实体经济和支持就业创业。第三章政策支持，从资本金补充、风险补偿、担保费补贴、业务奖补等多个方面，给政府性融资担保机构“加油打气”。同时，还完善了信息支持、风险拨备、代偿资产处置、损失核销、抵质押及追偿、银担合作等政策，助力它们高质量发展。第四章绩效考核，地方财政部门牵头设置考核指标，重点考核支小支农等情况，考核结果与工资薪酬挂钩，用好绩效考核“指挥棒”；同时设立尽职免责机制，激发一线工作人员的闯劲干劲。第五章监督管理，加强和完善金融监管，地方财政部门、金融管理机构等部门各司其职，加大监督检查和追责处罚力度，为政府性融资担保体系的风险防控筑牢“防火墙”。
三、近年来财政部在资本补充、风险补偿、税收优惠、绩效评价等方面，出台了一系列支持政府性融资担保发展的政策举措。这次出台《办法》，主要有哪些亮点？
答：《办法》以“准公共定位”为基础，从经营要求、政策支持、绩效考核、监管管理等维度，强化对政府性融资担保机构支小支农的激励约束，给政府性融资担保机构注入“强心针”，激发它们服务小微企业和“三农”的内生动力。 |
