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| 表3：台湾居民到大陆交流年龄分布及占比 |
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| 表4：大陆居民赴台湾交流年龄分布及占比 |
三是多措并举深化两岸青年交流。青年群体在两岸交流中扮演特殊角色，台湾青年群体既不满意民进党两岸政策，愿意主动推进两岸交流，但也是认同“台独”比重较高的群体，且对大陆对台政策方针存在一定的误解。在此背景下，大陆方面秉持以交流增进理解、以合作化解分歧、以互信消除风险原则，积极创造条件帮助台湾青年来大陆追梦筑梦圆梦。一方面，铺路搭桥提供交流发展空间。大陆方面充分发挥海峡青年论坛、海峡两岸青年发展论坛等青年交流平台引领促进作用，加强海峡两岸青年就业创业平台建设，持续推进设立海峡两岸青年就业创业基地和示范点，支持各领域各行业青年团体建立常态化交流渠道，鼓励两岸中小学校加强校际交流。另一方面，新媒体拓展两岸青年交流方式及共同利益。随着信息科技发展与生活模式改变，网络社群媒体已成为青年日常生活中不可或缺的重要工具，让两岸青年超越时间和空间的限制。大陆方面充分发挥小红书、抖音、快手、B站等新媒体优势，积极吸纳台青进驻，拓展两岸青年合作与交流渠道，也让岛内民众瞭解真实大陆、减少误解，讲好两岸融合发展故事。在大陆方面积极努力推动下，青年逐步成为两岸交流的主体。由表3和表4可知，2015-2018年20-40岁的台湾青年来大陆交流的规模不断增大，从94.6万人增至111万人，占比均稳定在26%以上，疫情后2023年人数规模恢复至43.2万人，相较于2022年增加了近9倍，占比为24.5%；2015-2019年大陆青年赴台湾交流的人数呈现逐年下降的趋势，占比则先从2015年的35.6%增加至2018年的46.9%，2019年占比下降为43.6%，疫情期间的2020-2022年的占比均高达50%以上，2023年为47.6%。
［表3：台湾居民到大陆交流年龄分布及占比］
［表4：大陆居民赴台湾交流年龄分布及占比］
（二）大陆扩大两岸同胞交流交往面临新复杂环境
当前及今后一段时间，在中美博弈加剧、民进党继续执政、美台勾连加深等因素交互叠加下，大陆单方面扩大两岸同胞交流交往将面临更为复杂环境。
其一，赖清德当局持续冻结两岸合作交流。2024年5月赖清德上台后，无视岛内诉求两岸交流交往民意，顽固坚持“台独”分裂立场，鼓吹“新两国论”，蓄意谋“独”挑衅，清除政敌减少掣肘，加紧打造赖式“台独”经济，加力限缩两岸经贸合作与民间交往，企图制造两岸“政冷经冷人冷心冷”交流态势，伺机塑造“台湾主体性的国家认同”。2024年11月特朗普胜选后，岛内緑媒叫嚣未来中美“大两岸”博弈更具对抗性、长期性和复杂性，美国将以“全政府”方式遏华，台海“小两岸”间政治对抗、经济摩擦及民意对立恐更趋凸显，当局施行“海禁”政策限缩两岸交流合作是为了排除危害“台湾安全”的不利因素，妄图把台湾民众绑上“台独”战车。亲緑的“台湾民意基金会”民调显示，2024年12月支持“台独”的为51.8%，较5月上任之初增加4.6%；主张“维持现状”的24.2%，较5月下滑4.3%，可见赖清德当局在限缩打压两岸交流合作上“用意之恶、手段之坏”，就是要将台湾海峡的地理隔离变为“两岸民众间不可逾越的心理沟壑”，谋求长期施政、推进“台独”路线。
其二，两岸经贸关系持续震荡削弱两岸同胞交流交往诱因。2018年以来，美国为维护自身霸权，绑架国际正常经贸合作，在高科技领域大搞垄断打压、技术封锁，胁迫一些国家和地区围堵、遏制中国发展，人为制造“脱钩断链”，已严重影响包括两岸贸易在内的全球产业链供应链稳定。而民进党当局出于“倚美谋独”的政治本性，为谋求一己私利，积极配合美对华科技战，为两岸正常经贸和人员往来设置诸多障碍。在此背景下，两岸经贸关系遭受一定冲击，短期内双向投资意愿趋于谨慎，贸易往来出现波动，客观上也削弱两岸同胞交流交往经济诱因。整体而言，两岸经贸关系持续震荡是由中美博弈、新冠疫情、全球经济低迷等全球“大气候”与大陆经济转型、美西方频打“台湾牌”、两岸持续对立等区域“小气候”共同影响造成，意味着两岸经贸关系也进入新的优化调整期，不能机械地看待。在特朗普上台背景下，赖清德势必伺机加紧经贸合作“脱中融美”、民间交往“拒中投美”，加力向美示好投诚，两岸经贸合作恐面临更大不确定性，无疑不利于深化两岸融合发展。
其三，美台勾连发动“民主对抗威权”认知战破坏性升高。美台除拉高政治互动层级、强化经贸、军事安全互动外，更积极发动“民主对抗威权”认知战，企图通过名词建构、歪曲表述、议题设置等方式抢占道德“高地”和国际舆论话语权主导，试图改变国际舆论及岛内民众在涉台议题上的认知思维和行为模式，挑起两岸民意对立，强化推进“去中”“民主伙伴圈”交流合作的论述正当合理性。中美博弈持续加剧背景下，民进党当局构筑有形的“民主防护网”及无形的“认知战网络”，诱逼岛内民众降低赴大陆发展意愿。岛内《远见》杂志每年“台湾民心动向大调查”结果显示，受访台湾民众出境投资、工作、求学的首选地由中国大陆变为美国，愿意“西进”大陆发展比重由2018年的34.4%降至2024年的11.4%②。与此同时，美西方民众对台好感度上升，愿意交流合作意愿加强。据美皮尤公司2023年春季民意调查结果显示，美日韩英澳等国逾六成民众对台持正面观感③；美盖洛普公司2024年民调显示，77%的美国民众对台有好感③。
但有利因素也在不断汇聚。首先，大陆自身高质量发展是拉抬两岸同胞交流交往最大动能。根本上说，祖国大陆自身发展进步决定了两岸关系走向、两岸交流交往的基本盘。当前，大陆经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的要素条件不断累积增多，为持续深化两岸融合发展创造有利环境、提供强大支撑，有利于稳固两岸经贸合作与民间交流基本面、拓展新动能,有利于在大陆高质量发展中推进两岸高质量融合，有利于为两岸同胞交流交往提供更多保障与便利。其次，主张两岸交流对话仍是岛内主流民意。岛内不同政治背景的民调机构所作民调呈现出大致相同的结果，即约六成岛内民众希望两岸应该加强交流合作与对话沟通，以减少两岸对抗、缓和紧张关系、降低战争风险，反映出“求和平求发展”是岛内主流民意期盼。再者，两岸在第三地交流合作持续加深。近年来，随着大陆厂商及台商加大在东南亚等第三地产能布局，传统的两岸“三角贸易”模式衍生出“大陆+台湾+东南亚等第三地+欧美”的“四角贸易”模式，大陆成为海外台商重要的原材料与关键零组件来源地，两岸在第三地的产供链合作与交流交往更加紧密。
三、新形势下扩大两岸同胞交流交往的路径思考
新时代新征程上，扩大两岸同胞交流交往面临复杂的内外部环境，有利因素不断聚集增多的同时，不确定、难预料因素也显着增多。因此，宜坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略方向指引，坚持遵循习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想要求，坚持在总体国家安全观指引下防范、化解各类风险，构筑“1234”工作思路，谋划好、组织好、落实好推进两岸同胞高质量交流交往的重要目标。
（一）一个核心主题：铸牢中华民族共同体意识
习近平总书记在会见马英九一行时指出，将采取更有力措施积极推动两岸交流交往交融，让两岸同胞在交流中交心、增信，促进心灵契合，铸牢中华民族共同体意识。可见，两岸同胞交流交往是深化两岸融合发展、铸牢中华民族共同体意识的前提与保障。扩大两岸同胞交流交往，增进瞭解，累积互信，化解矛盾，寻求共识，才能提升共同建设中华民族的共建意识，坚决反对“台独”分裂活动和外部势力干涉，坚定守护中华民族共同家园，共同追求和平统一的美好未来；强化共同发展中华民族的责任担当，两岸同胞同心共创、接续奋斗，共同实现中华民族伟大复兴的中国梦，共创中华民族绵长福祉；搭建共同享有中华民族复兴荣耀的新机制，实现两岸同胞对美好生活的向往。
（二）两类重要群体：基层民众与青年
当前，基层民众和青年群体已经成为两岸交流的主力军，厚植两岸关系发展的社会基础和前进动力，宜坚持“争做台基层民众与青年知心人、热心人、引路人”工作模式，着眼长远持续深化两岸基层与青年交流，夯实两岸和平统一的民意基础。一是做好“知心人”听需求。2014年台“太阳花学运”以来，特别是2016年民进党上台后大肆操弄“反中”民意，台基层民众与青年群体对大陆高质量发展及对台方针政策的认知出现一定偏差。宜利用访学、参会、交友等各种方式，零距离接触、面对面交流，主动瞭解其所思、所忧、所盼，倾听其对开展两岸交流的意见及建议，重点关注在青少年求学就业、老年人就医养老等方面需求。二是做好“热心人”换真情。践行“两岸一家亲”理念，推己及人、将心比心、以心换心，针对愿意来大陆发展的台基层民众和青年群体，关键处、要紧时拉一把、帮一下，协助解决好毕业求职、创新创业、婚恋交友、子女教育等操心事、烦心事，让台胞感受到热情、温馨、温度，继续为台胞赴陆发展创造良好环境。三是做好“引路人”促转变。鼓励与支持台基层民众和青年在大陆开展大调研活动，引导其加深对大陆高质量发展、惠台利民政策体系的正确认知，向岛内民众讲好“两岸融合发展故事”，传播好“两岸好台湾好声音”，增强台胞对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的自信，鼓励其参与新发展格局建构，共同实现中华民族伟大复兴的中国梦。2024年4月马英九先生带领台湾青年来访大陆，并于11月邀请大陆高校师生赴台参访，受到两岸各界高度关注，社会舆论普遍给予积极评价，成为两岸青年交流的一段佳话。整体而言，在赖清德当局持续限缩两岸交流合作背景下，大陆单方面释放红利确实面临“事倍功半”问题，但做了比不做强，多做比少做好，持续不断累积善意，凝聚共识，有利于持续深化两岸融合发展，有利于合力制衡民进党独裁执政。
（三）三大布局领域：“民族认同溯源+两岸高质量融合发展+两岸政治协商”
新形势下扩大两岸人员往来的工作布局宜秉持“发挥传统优势、展现傲人实力、构建命运共同体”原则，坚定民族认同自信，提升两岸同胞共建中国民族共同体的强烈意愿；在大陆高质量发展中推进两岸高质量融合，充分展现中国式现代化的强大生命力，增强两岸同胞共同发展中华民族的责任担当；推进统一前、后共商共建共享共治新机制政治协商，完善两岸同胞共享民族复兴的成果和荣耀的路径与方法。一是立足民族认同溯源，提升共建意识。以历史相连、文化相通、血脉相亲为基础的中华民族认同，决定两岸同胞对中华民族复兴有着共同的责任与期待，是铸牢两岸同胞共同建设中华民族的共建意识的重要抓手。二是推动两岸高质量融合发展，践行责任共担。深化两岸融合发展，根本目的是要增进两岸同胞的亲情和福祉，促进产业融合和心灵契合，实现两岸同胞对美好生活的共同向往。深化两岸融合发展是中国大陆高质量发展的重要组成，应在大陆高质量发展中推进两岸高质量融合，共创中华民族伟大复兴的美好未来。三是推进两岸政治协商，实现成果共享。把共享作为两岸同胞携手推进大陆高质量发展、共创民族复兴伟业的出发点和落脚点，保障民族复兴的成果和荣耀由两岸共享，这对铸牢中华民族共同体意识提出的目标要求和行动准则，必将为加速和平统一进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚最深厚的伟力。
（四）四项必备保障：“政策法规+资源投入+民心民意+风险防控”
扩大两岸同胞交流交往是一项复杂的系统工程，需要政策法规引导、资源投入激励、民众积极参与、风险预警管控等四大保障支撑，协同推进，提升对台工作合力。一是打造促进国家统一专法。因应新形势发展，宜将反干涉反“独”促统促融工作化整为零，建立集中高效统一的管制机制、工作模式，敢于斗争、善于斗争，坚决挫败“台独”挑衅和外来干涉行径，坚定捍卫两岸同胞共同福祉，坚定不移推进祖国统一大业。二是资源投入兼顾搭便车与专事专项。以大陆高质量发展推进两岸高质量融合，就要求在惠及港澳同胞参与新发展建构的政策措施中考虑台胞适用性，能兼顾就兼顾。同时，要充分考虑到目前两岸关系的特殊性，在重要领域、重大事件、重点群体等关键事项上可投入专项资源。三是坚持“五个充分”，持续增强两岸同胞想交流、爱交流的民心民意。充分利用已有对话平台及新媒体渠道，深化稳固交流交往成果；充分发挥各地各部门优势，针对重点领域、地区、群体等打造特色精品项目，拓展交流交往新动能；充分与蓝白等在野政党及统派力量协商推进合作，降低两岸同胞交流交往政治风险与经济成本；充分展现反“独”促统信心与决心，震慑“台独”分裂势力和美国等外部干涉势力；充分争取海外台胞，最大程度壮大统一战线力量。四是加强风险预警，做好应急预案。坚持底线思维与极限思维，针对“灰色地带”摩擦、突发舆情事件、美台勾连渗透等危及台海和平稳定、影响大陆发展安全的风险因素，建立健全风险预警机制，充分利用人工智能、兵棋推演等工具科学评估影响，精准研拟应急预案，最大程度降低负面冲击，转危为机，塑造有利态势。
注释：
①《蔡：为自由奋斗 台湾可分享经验》[eb/ol]，台湾《自由时报》，https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1551957，2022年11月17日。
②《2025民心动向调查》[eb/ol]，台湾《远见》，https://gvsrc.cwgv.com.tw/articles/index/14916，2024年12月26日。
③《24个中高所得国家民众对台湾普遍有好感 日本排第一》[eb/ol]，台湾“中央社”，https://www.cna.com.tw/news/aopl/202308120175.aspx，2023年8月12日。
④《盖洛普调查：41％美国人视中国为头号敌人 持好感者占20％》[eb/ol]，台湾《中时新闻网》，https://www.chinatimes.com/realtimenews/20240319005071-260409?chdtv，2024年3月19日。
（全文刊载于《中国评论》月刊2025年4月号，总第328期，P57-65） |
