中评社╱题：“两岸政治共识重塑的现状审视、困境剖析与路径构建” 作者：罗晓林（漳州），闽南师范大学学生工作处副教授；赖赞璇（漳州），闽南师范大学教育与心理学院硕士研究生
【摘要】台湾问题关乎中华民族核心利益，政治共识是两岸关系行稳致远的关键。当前两岸形势复杂多变，两岸政治共识重塑呈现“基础仍在、机遇显现、阻碍突出”的多元态势：“九二共识”核心地位稳固但认同分歧有待弥合；官方协商机制停摆而民间互动发挥补充作用；和平发展仍是主流而民意却面临撕裂风险。共识重塑同时面临三重困境，分别是“九二共识”认同缺失与两会互动停摆弱化政治基础、民众认知错位与“去中国化”误导加深隔阂、“台独”势力勾连域外国家干涉破坏共识根基。为破解困境，应立足新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则、巩固“九二共识”核心政治基础地位；重启政党机制化交流，搭建多层次协商对话平台；深化两岸融合发展，以民生互通凝聚共识合力；团结台湾同胞民心，筑牢共识重塑的群众根基等四个路径，推动两岸政治共识凝聚深化，为两岸关系和平发展提供支撑。
一、问题的提出
台湾问题始终是牵动中华民族命运的核心议题，两岸关系和平发展更是全体中华儿女的共同期盼与核心福祉。政治共识作为凝聚两岸力量、化解分歧矛盾的精神纽带，是维系两岸关系行稳致远的关键根基。当前，两岸形势复杂多变，一方面，民进党当局拒不承认“九二共识”，通过“去中国化”教育、操控舆论等手段割裂两岸历史联结与民族情感，导致两岸官方协商机制自2016年起持续停摆，核心政治认知分歧不断扩大；另一方面，外部势力出于遏制中国发展、阻挠中国统一的地缘政治考量，频繁通过对台军售、政客窜台、炮制涉台错误声明等方式干涉台海事务，进一步加剧了两岸关系的不确定性与风险隐患。
在此背景下，两岸民间交流却在重重阻挠中持续发挥补充作用，和平发展、互利共赢仍是两岸同胞的主流民意。2025年台湾民众赴陆近500万人次，各领域交流合作保持热络。①2026年1月海基会表态将秉持最大善意、尽最大努力促进两岸及两会恢复对话。②两会协商重启的呼声日益高涨，两岸关系迎来缓和发展的新契机。但共识重塑并非简单回归过往，当前两岸形势仍受“台独”分裂势力的持续阻挠、外部干涉势力的不断搅局等多重因素影响，两岸在政治定位、发展路径等方面的分歧尚未根本化解。新时代党解决台湾问题的总体方略明确提出，一个中国原则是两岸关系的政治基础，要在“九二共识”基础上推进两岸广泛开展对话协商。③因此，如何在复杂局势下将战略要求转化为务实路径，有效破解“台独”分裂与外部干涉带来的双重困境，启动民间交流的正能量，弥合两岸民众的认知鸿沟，推动两岸政治共识持续凝聚深化成为当下亟待破解的重要课题。
二、两岸政治共识重塑的现状审视
当前，在台海新形势复杂演变、外部势力不断介入的背景下，两岸政治共识重塑呈现出“基础仍在、机遇显现、阻碍突出”的多元态势。从共识基础、互动实践、民意支撑三个维度系统审视两岸政治共识重塑的现实现状，既是把握两岸关系发展脉络的关键，也是破解共识重塑困境、探索可行路径的前提。
（一）共识基础：“九二共识”核心地位稳固，认同分歧亟待弥合
“九二共识”是两岸政治共识重塑的核心锚点，其“两岸同属一个中国”的核心要义始终得到两岸主流民意与各界有识之士的认同，构成了共识重塑的底线根基。④2008年至2016年，两岸在“九二共识”的坚实基础上恢复两会协商，相继签署了一系列惠及两岸同胞的合作协议，不仅为两岸关系和平发展筑牢了实践根基，更以实打实的成效印证了“九二共识”在凝聚两岸共识中的核心价值。即便当前两岸两会正式协商机制处于停摆状态，“九二共识”依然是维系两岸民间交流、促进各界良性沟通的隐形纽带。大陆方面始终坚定秉持“九二共识”这一前提推进共识重塑，只要“坚持‘九二共识’、认同两岸同属一个中国”⑤，两岸就能开启对话管道、开展平等协商，为共识重塑提供了清晰且坚定的方向指引。
当前两岸对“九二共识”的认同分歧持续凸显，成为共识重塑的首要现实阻碍。民进党当局上台以来，拒不承认“九二共识”，炮制“两国论”，试图割裂两岸同属一个中国的历史与法理事实。民进党当局更是炒作“对等尊严”，将其等同于“两国论”。⑥岛内部分媒体受到“台独”势力影响，刻意渲染“认知渗透”。⑦以此误导台湾民众对“九二共识”的认知，使得部分台湾民众尤其是青年群体对“九二共识”的认同度有所下滑，两岸政治共识的思想根基受到侵蚀。岛内民调显示，赖清德当局的施政不满意度居高不下，在台北市的不满意度超五成。⑧其推行的“台独”分裂行径遭到多数台湾民众的明确反对，而坚持“九二共识”、维护两岸和平稳定仍是两岸同胞的主流期盼，这为两岸政治共识重塑保留了至关重要的核心基础。
（二）互动实践：官方协商机制停摆，民间互动发挥补充作用
两岸两会作为两岸官方授权的协商机构，其互动成效直接决定着两岸政治共识重塑的进程与质量。当前，受民进党当局拒不承认“九二共识”的影响，两岸两会正式协商谈判机制自2016年以来持续停摆，高层沟通管道不畅，原本常态化的协商交流无法开展，这直接导致两岸在政治、经济、民生等重大议题上难以形成有效共识，共识重塑失去了官方层面的核心载体。台方海基会部分人士试图制造“不承认‘九二共识’也能协商对话”的假象，但这种两面手法早已被两岸同胞识破，无法改变两会协商机制停摆的现实，也难以推动政治共识的实质性重塑。
尽管两会官方互动受阻，但两岸民间与基层互动持续升温，成为弥补官方互动空白、凝聚浅层共识的重要补充，为政治共识重塑积累了实践经验与民意基础。2025年以来，大陆方面在坚持“九二共识”、反对“台独”的基础上，同台湾有关政党、团体和代表性人士保持良性互动，马英九、洪秀柱等岛内各界人士率团来大陆参访，发出坚持“九二共识”、深化两岸交流合作的积极声音；台湾百万级网红“馆长”陈之汉赴大陆开展交流互动，以真实体验传递两岸同胞的共同心声；纪录电影《日暮·归乡》温情上映，引发两岸同胞深度情感共鸣。这些丰富多元的民间交流实践，既生动彰显了两岸同胞血浓于水的骨肉亲情，也深刻传递了对和平统一的共同期盼，为两岸政治共识重塑持续培育着互信包容、凝心聚力的良好民间氛围。
（三）民意支撑：和平发展成为主流，民意撕裂问题突出
两岸民意是两岸政治共识重塑的根本动力与核心支撑，当前两岸同胞对和平发展的共同期盼，构成了共识重塑的民意根基。无论是大陆同胞秉持的“两岸一家亲”理念，还是台湾同胞对美好生活、和平环境的追求，都推动着两岸政治共识向“和平、合作”的方向迈进。两岸同胞在反对“台独”、抵制外部干涉、维护台海和平稳定等方面存在广泛共识，这种共识是两岸政治共识重塑的宝贵财富，也是推动共识重塑的核心力量。中国国民党副主席萧旭岑在国共两党智库论坛上提到每4个台湾出境民众就有1人赴陆，维系两岸关系和平稳定发展方向，是台湾社会的普遍主流看法。⑨两岸同胞双向交流热潮迭起，进一步凝聚了两岸同文同种、和平共生的共识，为政治共识重塑筑牢民间根基。
与此同时，“台独”分裂势力与外部干涉势力的持续作祟，加剧了两岸民意撕裂，削弱了共识重塑的民意基础。民进党当局刻意炒作“两岸对立”叙事，掌控岛内部分媒体与教育阵地，向民众尤其是青年群体灌输“台独”思想，歪曲两岸历史渊源，将两岸正常交流污名化为“大陆渗透”。其动辄阻挠两岸农渔产品贸易、限制青年双向交流，甚至打压参与两岸交流的台湾同胞，刻意制造心理隔阂与情感割裂。外部干涉势力趁机煽风点火，通过对台军售、政客窜台等行径，炒作“大陆威胁论”，挑动两岸对立情绪。这种恶意引导导致岛内部分民众对大陆产生误解与偏见，两岸民意出现局部撕裂，不仅阻碍民间共识凝聚，也为两岸政治共识重塑增添了多重阻力，加剧了共识重塑的复杂性与艰巨性。
三、两岸政治共识重塑的现实困境
当前两岸政治共识重塑面临的困境是多重因素交织作用的结果，并非单一问题导致，主要集中在政治基础、民众认知、外部环境三个方面，三者相互关联、彼此影响，共同制约着共识重塑的进程。
（一）“九二共识”认同缺失引发两岸两会互动停摆，政治基础持续弱化
“九二共识”是两岸关系和平发展的政治基础和根本保障。⑩其认同度的高低直接决定着共识重塑的可行性，而两岸两会的制度化互动则是共识培育、巩固的关键载体，当前二者的双重缺位构成了共识重塑的首要困境。2016年以来，民进党当局拒不承认“九二共识”，刻意歪曲其核心内涵，宣扬“九二共识不存在”“一中原则是大陆的政治压迫”等错误言论，逐步消解台湾社会对一个中国原则的认同基础。此外，民进党当局单方面破坏两岸协商的政治前提，导致海协会与海基会的制度化互动被迫中断近十年，原本作为两岸沟通主管道的协商平台彻底停摆，两岸失去了官方授权层面化解分歧、凝聚共识的核心载体。
此前两会在“九二共识”基础上达成的23项合作协议，虽仍在一定范围内发挥作用，但缺乏后续协商机制的完善与衔接，难以适应两岸关系发展的新需求。民进党当局通过操控舆论、修改教材等方式，持续推行“去中国化”教育，淡化两岸同根同源的历史联结，进一步割裂台湾民众对“九二共识”的认知，导致两岸在核心政治议题上的分歧日益固化，共识重塑失去了最基本的政治前提与沟通载体，陷入“无基础可依、无管道可通”的被动局面，这也是当前两岸政治共识重塑面临的最根本困境。
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