中评社╱题：“剖析特朗普政府的格陵兰政策：美国优先与门罗主义2.0” 作者：朱殿勇（哈尔滨），哈尔滨工程大学区域国别研究中心执行主任、哈尔滨工程大学外语学院院长；李赫（哈尔滨），黑龙江省区域国别与向北开放战略研究学术交流基地研究助理
【摘要】伴随全球气候变暖致使北极冰层消融，北极地区正从地缘政治的边缘区域快速转变为大国博弈的核心场域。本文旨在剖析特朗普政府格陵兰政策背后的深层逻辑，认为其本质是“美国优先”意识形态指导下，“门罗主义2.0”在北极地缘政治中的系统性投射。在战略意图层面，特朗普政府试图通过“购岛”将格陵兰从欧洲的边缘领土重塑为北美的核心地缘资产，旨在构建排他性的势力范围以阻断中俄的战略楔入，并完成从前沿威慑向本土堡垒防御的战略收缩。在行动逻辑层面，该政策遵循交易型现实主义，综合运用楔子战略与混合战手段，将经济施压、军事裹挟及外交去规范化高度工具化。展望未来，特朗普政府或将通过推行“自由联合”模式及制造“安全例外”来进一步推进对格陵兰的实质性控制。这一政策不仅侵蚀了跨大西洋联盟的信任基石，迫使欧洲加速战略自主，更为竞争对手提供了反制美国的道义空间。格陵兰案例深刻表明，在后殖民时代，试图通过复活19世纪领土并购逻辑来缓解21世纪霸权焦虑的尝试，必将面临合法性亏空与系统性孤立的战略困境。
引言
2019年，时任美国总统特朗普首次提出购买丹麦自治领地格陵兰岛的想法，尽管这一提议立即遭到了丹麦与格陵兰政府“荒谬”且“不做讨论”的回绝①，但特朗普自2025年重返白宫以来，这一购岛想法提及更为频繁，他认为购买格陵兰岛不仅是出于国家安全和“全球自由”的目的，也是加强其作为总统的历史遗产的一种方式②。特朗普本人及其政府高官多次重申对获取格陵兰岛控制权的强烈意愿，甚至不惜发出“无论如何都将得到格陵兰岛”的威胁，并暗示不排除使用军事或经济手段施压③。在一个以尊重国家主权为基石的后殖民时代，作为世界唯一超级大国的美国，为何会重拾“领土购买”这一看似过时的地缘政治工具？尤其是在美国已与丹麦签署了超过六份涉及国防的协议，确保了对岛上关键军事设施的使用权之后，为何仍执著于获取“主权”这一看似冗余的目标？
本文认为，特朗普政府的格陵兰博弈并非一时冲动或非理性行为，而是“美国优先”战略在北极地区的系统性延伸，是“门罗主义”逻辑在21世纪的复活与升级。在该逻辑下，格陵兰被重新定义为北美防御体系不可或缺的后院，国际关系被简化为一场零和的资产博弈。特朗普政府试图通过直接控制排他性的地缘战略资产，将“基于规则的秩序”置换为“基于交易的秩序”，以实现国家安全的绝对化。基于此，本文将首先从“门罗主义2.0”的空间重构与“美国优先”的交易逻辑出发，剖析购岛事件的战略意图；继而深入解读其极具混合战色彩的行动特征，并对其未来可能采取的“切香肠”式主权剥离策略作出预判；最后，评估这一政策对跨大西洋联盟及北极地缘格局产生的深远影响。
一、特朗普政府获取格陵兰的主要战略意图
特朗普政府对格陵兰岛的执着追求，远超出了传统地缘政治中对于前沿基地的功能性需求，它是“特朗普主义”（Trumpism）在极地战略上的极端投射。在这一框架下，格陵兰被从一个盟友体系内的自治领土，重构为关乎美国绝对安全与经济主权的关键地缘资产。
（一）实现“门罗主义2.0”的重要步骤
特朗普政府吞并格陵兰的意图，实质上是“门罗主义”在地缘空间上的北向回归与时代升级，即“门罗主义2.0”。
购岛意图标志着美国势力范围的重新划定，是将“门罗主义2.0”付诸实践的关键步骤。1823年确立的经典门罗主义，其核心原则是“美洲是美洲人的美洲”，旨在将欧洲列强排除在西半球之外，确立美国在南北美洲的排他性主导地位。而所谓的“门罗主义2.0”则是特朗普政府将这一传统地缘逻辑向北极的强力延伸。它在地理认知上，强行切断格陵兰与欧洲、丹麦的政治纽带，通过地缘身份的重塑将其定义为“北美地缘板块”的自然延伸。这一逻辑契合了美国资深外交官罗伯特·佐利克（Robert Zoellick）在《论美国》中总结的美国外交传统，即“把北美当作基本盘”。特朗普政府对格陵兰的觊觎，本质上是试图让美国版图“膨胀”起来，通过将格陵兰纳入囊中来“做大做强北美基本盘”④。在战略对象上，将防范重点从19世纪的欧洲殖民者置换为21世纪的中俄战略竞争者。特朗普提出购买格陵兰，正是基于这种“泛美洲化”的地缘想像，即格陵兰不再是欧洲的前哨，而是美国的“新后院”。
基于这一逻辑，购岛的目的在于达成北美防御体系的地理闭环。随着俄罗斯北极军事力量的复兴，特别是其北方舰队现代化进程的加速，连接格陵兰、冰岛和英国的“GIUK缺口”（Greenland-Iceland-UK Gap）再次成为大西洋海战的咽喉要道。在“门罗主义2.0”的视域下，依赖军费开支长期不足的丹麦来守卫这一关键节点被视为一种战略漏洞。特朗普政府意图通过获取主权，将格陵兰纳入美国本土防御的有机组成部分，而非仅仅作为海外前沿。2025年6月，美国决定将格陵兰岛的管辖权从美军欧洲司令部转移至北方司令部，这一具有高度象征意义的管辖权变更，实质上宣告了美国已在行政和军事逻辑上将格陵兰视为“北美领土”，而非仅仅是海外前沿，旨在构筑拱卫北美大陆的北极堡垒。
进一步地，购岛意图确立了针对域外大国的“绝对拒止”战略。不同于冷战时期依赖盟友体系维持的“前沿存在威慑”，特朗普政府表现出明显的“本土堡垒防御”倾向。在这一战略收缩与固守的逻辑框架下，单纯的基地租借已无法满足其对于绝对安全的需求。唯有掌握格陵兰的主权，通过物理空间的绝对占有，才能先发制人地阻断任何外部势力将格陵兰作为跳板的可能，从而彻底消除美国本土北翼的安全焦虑。至此，“门罗主义2.0”在北极地区完成了从地缘想像到战略闭环的构建。
（二）达成“美国优先”的重要组成部分
如果说“门罗主义2.0”解释了空间上的扩张逻辑，那么“美国优先”则为购岛意图提供了以交易型现实主义为核心的行动准则。“美国优先”战略的核心逻辑在于“利益的本国化”与“行动的单边化”，购岛行为完美契合了这一战略的两个重要组成部分。
一方面，购岛之举是“美国优先”在经济逻辑上的极致体现，即以“产权契约”替代“长期租借”的成本收益考量。特朗普政府不仅排斥“搭便车”行为，更倾向于用商业视角重估盟友关系。二战后，美国主要通过提供公共产品，如北约安全保障来维持霸权，但在特朗普看来，这种模式成本高昂且收益不对等。具体到格陵兰问题，特朗普政府认为，尽管《1951年防务协定》（Defense of Greenland: Agreement Between the United States and the Kingdom of Denmark）已赋予美国广泛的军事权利，但这种建立在盟友让渡基础上的租赁关系存在极高的“交易成本”与不确定性，美国不仅要承担防御义务，还要受制于人。因此，其战略意图转向建立一种交易型现实主义。与其依赖并不完全可靠且需要长期投入外交成本的丹麦盟友，不如通过一次性的资金支付“买断”主权。在“美国优先”的计算中，主权被异化为一种可确权、可交割的资产，是确保领土排他性使用的最稳固基础。这种将国际关系简化为资产负债表的做法，正是该战略试图以最小经济代价锁定最大地缘收益的直接反映。
另一方面，购岛是“美国优先”在政治逻辑上的必然要求，即追求不受多边机制约束的绝对行动自由。“美国优先”强调主权神圣性和对多边主义的鄙弃。在现有框架下，美军在格陵兰的行动受制于丹麦的外交政策、格陵兰自治政府的环保法规以及欧盟的法律框架。对于热衷于追求绝对掌控的特朗普政府而言，这种多层级的治理结构即是战略累赘。特朗普视格陵兰为一个可以严肃评估的地缘项目，试图通过产权垄断来剥离基于条约的复杂性。这种做法意在将“基于规则的秩序”置换为“基于交易的秩序”，确保美国可以根据自身战略需求，而非盟友的许可，随时随地、不受任何外部干预地使用和扩展该地区的基地设施。因此，获取格陵兰主权，就是为了将被动的“协商合作”转变为主动的“单边支配”，以此构成“美国优先”战略在北极实施的政治基石。
（三）获得地缘经济的排他性控制
在“大国竞争”的背景下，经济安全被提升至国家安全的高度。特朗普政府获取格陵兰的第三重意图，在于通过排他性的控制手段，垄断北极战略资源与通道，以此作为遏制竞争对手的地缘经济武器。
第一，打破战略资源的供应链垄断。格陵兰拥有全球最丰富的未开发稀土矿藏之一，据美国地质调查局（USGS）2025年数据，其稀土氧化物储量约为150万吨，且富含高价值重稀土⑤。在当前中国控制着全球约70%的稀土开采和90%的加工能力，并实施出口管制的背景下，特朗普政府视格陵兰为重建美国资源独立性的关键拼图。通过主权收购，美国意图绕过格陵兰地方政府基于环保考量对科瓦内湾等项目的限制，将资源开发置于美国联邦法律管辖之下，强行推动关键矿产开采，从而构建战略资源供应链。
第二，扼守未来北极航道的咽喉。随着气候变暖，连接大西洋与太平洋的西北航道商业潜力凸显，而格陵兰扼守着该航道的东部门户戴维斯海峡。掌控格陵兰，即意味着掌控了未来全球贸易新动脉的控制阀。特朗普政府意图通过排他性控制，确立美国在未来北极航运规则制定上的主导地位，防止北极成为非西方国家主导的经济走廊。这种对地缘经济高地的抢占，本质上是将格陵兰视为大国博弈的一枚关键棋子，确保北极航道可以成为美国主导的经济走廊。
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