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| 今年3月朝鲜最高人民会议第十五届会议召开，这次会议全体一致通过了朝鲜最新版的《宪法》。(资料相，图源：新华社) |
中评社香港5月10日电（记者 肖瑞）5月6日韩国政府统一部对媒体公开朝鲜最新版宪法全文。内文披露，维持半个世纪的“彻底废除税金”表述正式退出历史舞台。这一变动并非单纯的文字游戏，而是平壤为既有的隐形课税提供法律依据，从法律层面解决中央财政的“失血”难题。
自1974年立法废除税收以来，朝鲜长期将“无税之国”写入宪法，并视其为体制优越性的核心符号。然而，法理上的“无税”长期掩盖了财政汲取的现实困境。自上世纪九十年代“苦难行军”起，官方配给制大幅萎缩，民间集市逐步替代计划配给成为流通主渠道。但受旧宪法原则束缚，中央财政无法从活跃的民间贸易、私人挂靠企业中获得法定分成，形成“民间自转、中央失血”的格局。
平壤此前并非没有财政汲取手段，“忠诚资金”、“电力建设费”等名目的义务性贡献长期存在，并以非正式规费的形式运行。此次删除“无税”条款，并不意味着朝鲜将立即建立具备明确税种、税率及征管程序的现代正规税制，其核心意义在于为既有的灰色机制提供法理依据，使其从“违宪经营”转变为“不违法存在”。
这种调整理顺了中央与民间、官方与经营阶层之间的利益分配关系，是政权在根本法层面追认既成事实的体现。
福利承诺的同步收缩进一步印证了这一财政现实。新宪法将民生保障承诺由“完全负责”调整为“努力争取提供基本生活条件”。措辞层级的降级反映了国家无力维持原有承诺的现实，实质是在法理上为未来的财政收缩与资源重新配置预留空间。
在国营职工名义薪资极低、纸面福利难以兑现的背景下，福利承诺的退潮与税收条款的翻转，本质上是政权在宪法层面完成财政减负，将有限资源从无效的普惠保障转向核心领域优先配置。
在劳动力要素层面，新版宪法删去了劳动“剥削与压迫”的意识形态定性，并取消了国家保障“全员就业”的刚性承诺。在既有体制下，民众弃职经商往往需向原单位缴费以维持名分，形成所谓的“8·3挂靠制”灰色模式。修宪虽然减少了劳动力流动的法理冲突，但在户籍登记、单位介绍信及安全部门的多重行政约束下，劳动力流动的实际壁垒并未消失。这种松绑更多是为了减少民间经营活动与宪法条文之间的摩擦。
总体观察，本次修宪是朝鲜在持续制裁与资源受限环境下的技术性微调。它标志着平壤正从意识形态符号驱动向务实生存逻辑转型，通过法理的后撤，追认并规范既有的非正式经济。
然而，由于修宪并未涉及产权界定、市场准入及汇率改革等核心领域，单一的税务条文变动尚不足以构成系统性的市场化转向。对外界而言，这一变动的信号意义大于实质影响，其真实效能仍取决于平壤后续是否会出台更具透明度的财税配套立法。 |
