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| 日本航空自卫队装备的RQ-4B“全球鹰”无人侦察机。 |
中评社北京5月18日电／推动设立国家情报局、计划出台保密反间谍相关法律、大规模组建专门的情报战力量……日本当局近来在情报领域动作频频，推动政府、自卫队等多层面整合升级情报力量，强化首相对情报工作的集权控制。分析人士指出，高市政府全方位推进情报体系向集权化、军事化转型，直接服务于其安保政策转向和军事扩张路线，将给地区乃至世界和平稳定埋下严重隐患。
体制集权——
首相垂直掌控情报资源
政府层面是日本本轮情报体系重构的重点。目前，日本政府情报工作分散于外务省、防卫省、法务省、警察厅等多个机构，由内阁情报调查室负责整合。为将国家情报体系“直揽”于首相之手，高市政府不顾社会反对声音，抛出一揽子方案，核心是强化首相官邸集权。
新设国家情报会议及执行机构国家情报局。作为本轮情报改革的核心议题，日本计划成立国家情报会议作为最高决策保障机构，由首相直接领导，负责统筹安保、反恐、反间谍等活动。国家情报局则被赋予跨部门的综合协调权，可强制要求政府各省厅提供情报。此举将打破战后日本情报系统分散制衡、相互约束的格局，标志着日本情报权力向首相高度集中。
谋划新设对外情报厅。长期以来，日本一直试图效仿美国中央情报局，成立专门的人力情报机构，强化对外情报搜集，但囿于搜集手段敏感、内外舆论压力等未能实现。目前，日本执政联盟达成共识，计划成立对外情报厅，同时呼吁制定《情报活动基本法》，加强专业情报力量培养。
出台反间谍相关法律。2013年，安倍政府强行通过《特定秘密保护法》。在此基础上，高市政府试图实现新的突破，包括制定反间谍法，为监视和逮捕行动提供法律依据；酝酿《外国情报监视法》《外国代理人登记法》，授权相关机构通过行政监听等手段，强制外国代理人登记报备其在日实施的相关活动。
此次国家情报体制重构的实质，是将原本分散的安全分析、反间谍、海外情报等职能进一步整合，从制度层面确立首相对全国情报资源的垂直掌控。新设的国家情报局将与直属首相、负责外交安保政策的国家安全保障局同级，进一步强化了首相基于情报的决策主导权和安保掌控力。
随着相关举措落实，高市政府势必一面挤压宪法保障的民众知情权与从业自由，一面加速夯实宪法明令禁止的服务战争的情报支撑能力，推动情报体制向架空“和平宪法”、突破“专守防卫”原则的危险方向转变。
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