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| “国安”基金操盘人、“财政部次长”阮清华。（中评社 资料照） |
中评社台北12月9日电／尽管台股加权指数已逾28000点，官方仍持续护盘。民进党籍“立委”提案扩大“国安”基金规模，将可运用资金总额提高至新台币1兆元，“国安”基金最新书面报告指出，提高规模有助于维持股市稳定与韧性，原则尊重。
“立法院”财政委员会明天将审查金融安定基金设置及管理条例修正草案，民进党籍“立委”郭国文、李坤城分别提案修法，将可运用资金总额提高至新台币1兆元，并删除向金融机构及政府四大基金借款限额。
“国安”基金5000亿资金来源，分别是2000亿元以公库持有的公民营事业股票，例如台积电、中华电信股票为担保向金融机构借款；3000亿元来自邮政储金、邮政寿险积存金、劳保、劳退，以及公务人员退抚基金等。
对于扩增“国安”基金规模，“国安”基金书面报告指出，“国安”基金自2000年成立迄今未曾扩增规模，现行可运用资金总额为5000亿元，包括向金融机构借款2000亿元、向政府四大基金借款3000亿元。
“国安”基金表示，台湾资本市场为浅碟市场，易受国际政经不确定因素冲击而大幅波动，且已8度进场护盘；考量“国安”基金既有运用额度，在台股市值规模大幅增加，外资占比日益提高，且对国际政经波动高度敏感下，倘若发生重大事件导致资金大幅移动，以现行已实施25年的操作规模，恐难发挥安定股市功能，影响台湾股市稳定及韧性。
根据统计，截至今年11月底上市柜公司市值达97兆元，为2000年成立时的10.5倍；外资持股比率方面，占比高达46.85%，较成立时增加38.41个百分点；至于上市柜股票日平均成交金额达4833亿元，较成立时大幅增加3696亿元。
“国安”基金指出，外资买卖动辄影响台股大盘走势，例如2024年9月4日卖超1007.51亿元创历史新高，当日终场下跌999.46点，为史上第5大跌点；另2022年外资净卖超达1兆1415亿元，当年度台股下跌4081.15点，跌幅22.4%，同年外资净汇出135.64亿美元，卖超及汇出同创历史新高，已远超过“国安”基金借款额度2000亿元。
“国安”基金补充，今年4月9日“国安”基金进场护盘至11月止，外资累计卖超达3940亿元。
因此，“国安”基金认为，将可运用资金总额提高至1兆元，有助发挥“国安”基金维持股市稳定及韧性的功能，亦可反映国际政经情势日趋复杂、台股整体现况及“国安”基金执行任务的现实考量，“国安”基金原则尊重。
不过，“国安”基金提醒，考量政府四大基金主要是用来照顾劳工及军公教人员退休抚恤或储蓄准备的营运资金，以获取长期稳定绩效、提升基金投资运用效益为目标，倘若向政府四大基金借用金额没有额度限制，恐导致借用额度处于不确定状态，影响其财务运作效能，建议维持现行最高限额3000亿元的规定；至于 向金融机构借款的最高限额，配合修正为最高7000亿元。 |
