杜圣聪说，2023年来台旅客总数约648万人次，但其中中国大陆旅客仅约十几万，与过去一年两三百万的陆客规模形成强烈对比。2024年，大陆来台约42至44万人次，虽然大幅优于疫情期，但仍仅是疫前的六分之一到五分之一。2025年，国台办称大陆居民赴台55.77万人次、年增47.4%，相比在疫情期间的低谷期成长率亮眼，绝对量却远远低于2016年约351万、2017到2019年约270万的水准。
杜圣聪强调，这里必须说明的是：陆客恢复不了，并不是“北京想开就能全部放进来、台湾单方面阻挡”那么简单。一方面，北京确实把陆客当作调节杠杆，陆团、自由行配额与航点恢复的节奏掌握在手里，必要时透过“慢放”来施加政治压力；另一方面，台湾这边同样以安全、秩序与整体策略为考量，陆委会与相关部会没有全面开放陆客旅行团，对旅游型态与人数也维持一定管制。换言之，今天看到的大陆来台规模，是两边政策拉扯后的“共同产物”，而非单方所致。在这个背景下回头看“544.95万人次”的总量，问题就更清楚了。
杜圣聪说，真正恢复到接近疫情前的是台湾人赴陆，而大陆人来台仍被双方的政治与政策共同限定在不到60万人次的范围内。北京强调的是“总量成长”与“交流频繁”，台湾则在安全与政治风向间谨慎调整开放步伐。对台湾而言，真正需要思考的不只是“要不要多一点陆客”，而是如何在两岸都把人流当成工具的情况下，为台湾产业、民主安全与长期风险找到一个可以承受的不对称新常态。 |
