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| 开南大学副校长陈文甲接受中评社专访。（中评社 张颖齐摄） |
中评社桃园6月15日电（记者 张颖齐）日本与菲律宾日前宣布启动专属经济区（EEZ）及大陆礁层海洋边界谈判，涉及台湾东部海域，争议延烧。开南大学副校长陈文甲接受中评社专访分析，此谈判涉及中日角力及区域安全秩序重组，也是为台海危机预作准备。一旦台海有事，美日菲三方兵力调动、后勤补给与海上监控都将高度依赖此区域，因此日菲透过划界建立制度化合作机制，具战略意涵。
陈文甲，日本大阪商业大学地域政策学博士，现任开南大学副校长、董事会主任秘书兼“国家暨区域研究中心”主任、政治大学国际事务学院兼任副教授。曾任开南大学国际企业学系暨研究所助理教授兼国际及两岸事务处副处长、中山大学中国与亚太区域研究所兼任助理教授。
陈文甲分析，日菲划界谈判有三大战略目的。第一、建立印太海洋秩序。日本与菲律宾希望透过《联合国海洋法公约》框架，解决海域重迭问题，建立明确的海洋治理规则。未来无论渔业管理、海洋科研、资源开发或海上执法，都需要法律基础支撑，以降低海上争端与执法冲突风险，这也是日本推动“自由开放印太”战略的重要延伸。
陈文甲向中评社说，第二、深化日菲安全合作。近年日菲关系快速升温，双方已建立全面战略伙伴关系，并推动《相互准入协定》（RAA）、情报共享、海巡合作及联合演训；对日本而言，菲律宾是连结南海与台海的重要战略支点；对菲律宾而言，日本则是仅次于美国的重要安全伙伴。因此海域划界不只是海洋法议题，更是深化安全合作的重要基础工程。
他说，第三、为台海危机预作准备。此次谈判区域位于台湾东部外海与巴士海峡周边，是连结日本西南群岛、台湾与菲律宾北部的重要战略通道。一旦台海发生危机，美日菲三方兵力调动、后勤补给与海上监控都将高度依赖此区域，因此日菲透过划界建立制度化合作机制，也具有因应未来区域安全风险的战略意涵。
谈及对台湾影响，陈文甲指出，短期影响有限，依国际法原则，日菲未来若完成划界协议，其效力仅及于双方，并不直接改变台湾的主权主张与EEZ权利。
陈文甲进一步说，但中长期仍须注意三项影响，首先是渔权问题，若未来划界结果与台湾主张海域部分重迭，可能影响台湾渔民作业空间与渔业管理安排；其次是海洋资源开发，台湾东部海域涉及渔业资源、海底矿产及能源探勘潜力，若日菲形成共同管理架构，未来台湾参与空间可能受到压缩；第三则是实际控制效果，虽然协议不具第三方拘束力，但若日菲长期依照划界结果进行执法与管理，仍可能逐渐形成实务上的国际影响力，因此台湾应持续表达立场并维护权益。
至于对中日关系的冲击，陈文甲指出，中方真正关切的并非海域划界本身，而是日菲安全合作深化。因为近年日本已由过去偏重经贸合作的对华政策，逐渐转向安全优先思维；加上此次日菲划界谈判、情报共享、军事合作及区域安全协调，中方认为日本正积极参与美国主导的印太安全架构。
他还说，因此未来中日关系可能出现三项趋势，包括东海、南海与台海议题进一步连动、中国海警及海上执法活动增加，以及日本持续深化与菲律宾、澳洲等国的安全合作。
他分析，从法律面来看，日菲海域划界不会直接改变台湾“主权”与海洋权利。但从战略面来看，却反映出台湾周边海域正逐渐成为印太安全架构的重要节点。
陈文甲强调，对台湾而言，真正的挑战不在于“主权”立即受到影响，而是在区域秩序重组过程中，如何避免被排除于讨论之外。因此台湾未来除了持续透过“外交”维护海洋权益，更应积极参与区域海洋治理与安全合作机制，确保利益、渔民权益及海洋资源开发空间获得充分保障。 |
