再次，以条令法规为牵引，督导能力生成。2020年3月，美空军条令制定和教育中心发布《空军条令说明1-20：美国空军在联合全域作战中的作用》，首次将该作战概念纳入条令体系。2020年12月，美国国会发布《2021财年国防授权法案》，要求国防部长、国防部首席信息官、参联会副主席和各军种高级代表每季度向国会两院军事委员会汇报“联合全域指挥与控制”工作进展、存在问题和解决思路等。
发展前景仍存变数
综合来看，着眼于大国竞争，美军推动“联合全域指挥与控制”作战概念，试图通过构建无人化、智能化作战的新型网络，比对手更快地将决策转化为行动，将信息优势转化为联合全域作战优势。
展望未来，该作战概念的实践运用面临不少挑战。帕克也坦言，美国防部严重低估获取权威数据的重要性，“联合全域指挥与控制”计划一旦实行，美国防部不仅需要可持续的能力、工具和程序来获取数据，而且需要密集的人力资源支撑体系运行。
此外，外界普遍认为，“联合全域指挥与控制”作战概念存在作战需求难明确、系统构建难统一、军种利益难平衡、作战体系难防护等诸多硬伤，实践前景仍不明朗。可见，美军要创建一个真正的“联合全域指挥与控制”网络，消除武器系统之间的兼容冲突，实现跨军种的联合协作能力，还有相当漫长的路要走。
值得注意的是，“联合全域指挥与控制”是美军继“网络中心战”之后，在联合作战领域的又一次“脑洞大开”，且针对俄罗斯等战略对手的意图十分突出。未来，该作战概念是否与20世纪80年代“战略防御倡议”（又称“星球大战”计划）一样，成为美军“战略诱骗”的工具，有待持续观察。
来源：中国国防报 |
