报导还说，这份战略文件对俄罗斯的措辞最为严厉，但仅仅提及中国就意义重大：2010年的文件没有讨论中国。北约的正式转变使这个世界最大军事联盟对中国处于戒备状态。中国是世界第二大经济体，其军队在数量和尖端技术方面都在迅速发展。
报导进一步指出，北约盟国就如何制定对华方针展开激烈辩论。西班牙和法国的高级外交官说，他们坚持认为中国是一个“挑战”，而不是俄罗斯这样的“威胁”。
但有一点很清楚：忽视中国不再是一个选项。斯托尔滕贝格说：“我们所有人都面临的挑战是真正全球性的。国际力量对比正在发生变化，战略竞争正在加剧。”
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