为此，日本政府于2024年5月成立专家小组，研究确定“主动网络防御”构想的相关法律，小组成员包括前驻美大使佐佐江贤一郎等16人。他们在过去半年多时间里多次开会，集中讨论相关法律修改问题。日本政府将在1月下旬的内阁会议上拟定确保重要计算机系统安全的法案，并提交国会审议。同时，日本政府正加快研究修订《网络安全基本法》《电信事业法》《禁止非法访问法》《刑法》等，计划在今年中期完成推行“主动网络防御”构想的立法工作。
截至目前，日本政府修订相关法律的关注点，主要集中在以下4个方面：一是将国家和政府正式确定为网络防御主体，将网络防御作为政府的法定责任；二是赋予内阁及相关网络防御部门溯源和反向入侵对方攻击服务器的权限；三是全面提高开展“主动网络防御”的能力；四是修订对宪法的解释，将对重要基础设施的网络监控合法化。
暗藏战略盘算
日本政府近期的一系列“修法”举措，很可能成为日本网络领域政策的转折点。由于日本宪法及相关法律限制，日本政府及自卫队的网络监视和攻防权限受到一定制约。随着本轮法律修订工作全面推进，日本国内网络领域的相关法律将与《国家安全保障战略》等安保政策文件实现无缝衔接。日本政府及自卫队将能以“保护重要部门的基础设施”为名义和掩护，提升在网络空间进行反击乃至“先发制人”的能力。自卫队网络作战力量也将在所谓“主动网络防御”的借口之下，对他国服务器实施“先发制人”攻击，或预设处于“休眠”状态的网络攻击武器，一旦有需要将立即发起攻击。
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