作战条令一方面规范作战实施，另一方面牵引军队建设。美国空军在将新技术、新装备引入作战条令方面历来比较敏感和积极。2009年美国奥巴马政府上任，宣布在美国战略司令部下属成立网络司令部。2010年，美国空军即发布美军史上首份《网络空间作战条令》，将网络空间界定为美军作战空间，并认为网络空间的作战是影响美军作战取得综合优势的关键。
此番美国空军发布的《空军条令说明25-1 人工智能》，聚焦美国空军人工智能应用，涵盖美国空军应用人工智能的前景、风险、技术概念、作战应用及未来愿景，为美国空军应用人工智能的发展提供原则性指引，主要内容包括三个方面。
一是在应用路径方面，条令认为美国空军运用人工智能的基本路径是人机协作，这将成为美国空军作战能力的倍增器。
无人机作为智能化空中平台参与作战，并且发挥越来越重要的作用，其方式包括作为无人蜂群进行战场前沿攻击，以远程编队进行纵深攻击，以及以无人机作为有人机的“忠诚僚机”等。无论作为有人机的“忠诚僚机”，还是由有人机担任无人机的发射和回收平台，都需要解决有人机和无人机的协同、协作问题。可能未来无人机会基本或完全取代有人机，但是，至少在目前阶段，在无人机不能单独达成战场目标的情况下，人机协作都是无法回避的。
二是在应用领域方面，条令计划将人工智能嵌入美国空军五大核心职能：在夺取空中优势方面，人工智能技术加入预警、检测系统，支持防空反制和空中突防；在全球精确打击方面，人工智能技术可加强战斗机锁定、瞄准目标的精确性，加快反应速度；在快速全球机动方面，人工智能技术可优化机动路线，优化物流规划和执行；在全球情报监视和侦察方面，人工智能技术可实现更高效情报融合；在指挥控制方面，人工智能技术可优化资源分配等，增强通信弹性和战场生存能力。
三是在未来展望方面，条令认为技术创新的真正意义在于推进作战概念更新，将技术创新转化为实际作战能力。美国空军在此条令中，既肯定“人工智能借助技术系统，结合基于规则的方法和机器学习，模拟人类认知的某些方面”，也指出“它无法批判性地审视输入的有效性”，因此无法对其“输出结果的更广泛后果”负责。
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