基本法是国家的基本政策制度、基本方针制度，用法律规定、源自宪法，是受宪法约束的。因此，宪法与基本法有不同时，以基本法的特别规定为准，这也是基于后法优于前法的道理，特别规定优于普通规定，由于宪法31条，基本法的规定不会同宪法相抵触，宪法的条文也适用于香港。
中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定时提及，依法保障一国两制的实现和推进国家统一，坚持宪法最高法律地位和最高法律效力，全面准确贯彻一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方针。严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，依法行使中央管理，依法保障高度自治。梁爱诗认为：“可见基本法不是唯一在香港适用的宪制性法律。香港特区既然是中华人民共和国不和分离的部分，代表主权的宪法自然在香港实施，只是在基本法有特别规定时，才以基本法为依归。”
但她也指出，问题在于法律上没有清晰的条文说明宪法和基本法的关系，以及宪法的条文哪条与基本法有抵触外，适用于香港。尤其是在基本法第十八条说明，在香港特别行政区实行的法律为本法以及本法第八条规定的香港原有法律和香港特别行政区立法机关制定的法律。全国性法律除列于本法附件三者外，不在香港特别行政区实施。这给予有些人一个借口，认为宪法不适用于香港，宪法在香港适用的问题，希望有更权威的理解，解决关于这个问题的争议。
中央在香港的很多事物都有一个教室，并非有些人讲的随着国防外交以外，中央什么都不能管，中央参与香港事物的权利并非在基本法中刊例清楚的。
梁爱诗认为，对基本法的准确理解是贯彻一国两制的大前提，法律的效力在于实践，实践更重要的是准确理解和贯彻一国两制方针。因此坚持“一国”原则和尊重“两制”差异，维护中央权力和保障特区政府高度自治权，才能够充分发挥一国两制的优势；明白宪法在香港的法律地位，有助于港人对国家的归属感，对了解一国两制的真正意义有帮助。 |
