此外，郑继文提到，台军当前面临战斗人员不足的问题，作战部队现行编制与军方颁布的标准相差甚远。尽管军方在近期内持续进行战备周、立即战备操演等活动，企图展现高度警戒态势，但实际上因人力资源的不足，许多作战方案与计划在执行上必然打了折扣，甚至可能因为操演压榨部队训练资源而影响整体士气与作战效能。
针对假定2027年台海发生冲突的预设情境，郑继文认为，这一时间点并非凭空想像，而是在美台双方内部综合研判下形成的结果。对大陆而言，“台独”势力始终是其压制的重点，2027年是赖清德争取连任的选举年，两岸议题无疑成为内部政治攻防的重要议题，从而可能激化两岸对立情绪。
他说，美国同时也准备要大选，在国内选举与对中政策之间的博弈，也可能促使其对华态度转为更强硬，加上解放军在海、空、火箭等多军种持续增强的实力，预示着到2027年，解放军的战力有望再有显着提升，所以将时间点设定在该年度，有一定的根据。
对于台湾今年将首度举行“城镇韧性演习”，郑继文表示，该演习正是针对城镇作战与后备力量、民防体系动员的大规模检验。此举可视为台军近2年来积极强化防卫思维与连续性训练的一环，其目的在于提升城镇战的整体防卫韧性。
然而，郑继文指出，在这种局部强化与整体防卫之间存在着不可忽视的矛盾，例如，台湾在能源政策上过于依赖天然气与燃煤等传统能源，这些能源都仰赖外部输入，若面临解放军的封锁，能源供应的脆弱性便无法弥补，这使得即使在民防、医护设施等后备体系方面做出强化努力，也难以弥补整体能源供应不足所带来的战略漏洞。
他说，与此同时，该演练显然是配合美国将台湾打造成“刺猬岛”的规划，作为一项战略布局，试图整合城镇防御与战略要地之功能，但其实际成效如何，仍需在未来实战演练中得到检验。 |
