他说,柯比一贯的个人主张就是对中国态度强烈,所以在看最新版本的国防战略报告的时候,千万不能假设美国把战略重心“从遏制中国转向到美国本土”。美国的战略重心仍然是在印太,其主要竞争对手还是中国,只是做法有些改变,过往可能由美国全力出资,或者由美国花钱直接完成战略目标,但柯比上任了以后,改为要求盟友必须要有所承担。
所以,邱世卿解释,美军所谓的战略优先次序调整,其实并不是美军力量退出西太平洋,而是要求美国的盟友增加在印太的方向分担更多责任,透过迫使各国增加投入力道,让美国在印太区域的力量更完善、更全面。
邱世卿说,可以从过往柯比对外的说法看出端倪,包括要求韩国、日本必须要增加国防预算的GDP占比,也呼吁台湾增加军费支出,从GDP的2%提升到5%,种种迹象显示,美国反而是加强在印太区域的战略网络,除了美军本身的力量,盟友的军费支出也能够使得整个战略更为完整。
他指出,美国要求印太区域国家配合战略部署,这些国家扩大军备采购的对象当然也是以美国为主,美军藉此能够拓展作战体系,甚至是作战指挥链,因此美国并没有打算在印太方向战略收缩,反而是加大力道,只是做法与过去不同。美国之所以在中国大陆九三阅兵式后,出台新版本的战略报告,很大原因当然与中国的军事实力跃升有关,美国明白在军事方面已无法独自应对中国,所以得要求盟友投入更多,相辅相成。
只是,邱世卿表示,这样的战略调整对美国也会有负面影响,大概未来要有一段时间,美国必须要与这些印太区域盟友重新谈判。毕竟要求他人掏出钱来,对方未必配合,尤其美国仍将战略重点放在印太方向与中国对抗,但是当中国的军事实力越来越强大,且在经济贸易方面的影响力持续拓展,印太区域国家也会审慎思考本身的安全与经济利益问题。 |