|
| 政大财政系教授暨系主任陈国梁的研究室。(中评社 张颖齐摄) |
陈国梁向中评社说,台湾今年GDP约为新台币26兆多元,照赖清德所说将防务预算提升至占GDP的3%,即是8千亿元,现在防务预算是6千多亿元(目前占GDP约2.45%),那就是还要再增加1400亿、1500亿元的额外防务预算。而“国防部”在今年至明年有编列两个特别预算,包括海空战力提升、新式战机采购,这2笔都是用钱的高峰。预期明年防务预算要再增加2千亿元,后年与大后年则是增加3千亿元起跳,估计特朗普4年任内,台湾防务预算增加了1兆元。
他分析,政府不会让防务预算编列在一般总预算,会用特别预算去编,现在台湾一年岁出是2.9兆,不太可能每年多编2500亿元给一般总预算内的防务预算。由于特朗普卸任后可能下一位美国总统不会要求那么多防务预算,因此台湾4年若要增加防务预算,应用特别预算去跟特朗普的任期紧贴,以表善意。他认为现在“主计总处”正在想财源、名目去编这笔特别预算。
防务预算激增,若无排挤一般总预算的其他基础建设,但又会造成什么影响?
陈国梁分析,当然是有财政纪律的疑虑,财政管理是“国家”永续、“国政”之母,必须恪遵财政纪律才能永续,所以有财政纪律法去节制,政府不能任意扩张财政预算,但若为了因应美国要求防务预算提高,去大幅编列特别预算,那政府在整个经济体系占比将愈来愈大,大到可能会吃掉整个经济。
“台湾要小心出现希腊化现象!”陈国梁说,若随防务预算大幅拉升,政府的规模将过度膨胀,公务员也会变多,政府可能将变成大怪兽,吞噬掉整个经济。希腊发生国债、破产危机时,就是政府过度膨胀,每3人有1人是公务员,必须要节制政府支出才行。而特别预算也不能透过政府举债方式。政府举债只能用在投资建设,不能做为经常性支出。
|