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| 美国德州山姆休士顿州立大学政治系副教授翁履中。（中评社 资料照） |
中评社台北1月12日电／根据《路透》与《南华早报》近日报导，美国商务部已低调撤回原本规划、针对中国大陆制造无人机祭出更严格限制的政策方案。对此，美国德州山姆休士顿州立大学政治系副教授翁履中11日脸书发文表示，这并非美方对中政策“松手”或“转向”，而是典型的特朗普式谈判操作，政策本身从来不是原则，而是可收可放的交易筹码。
翁履中表示，该方案原先被视为比联邦通讯委员会（FCC）禁令更具杀伤力，不仅锁定无人机成品，更直指供应链与核心系统，包括机载电脑、通讯模组、飞控系统、地面控制站、作业系统与资料储存等关键环节，一旦落地，等同从技术节点全面封堵中国大陆品牌，特别是市占率极高的大疆DJI与Autel在美国市场的生存空间。
不过，该案送交白宫审查后最终遭到撤回，直到政府追踪网站更新才被外界察觉。外媒解读，这项政策急踩煞车，与特朗普政府有意在春季习特会、以及特朗普可能访中行程前，避免再度升高美中紧张情势密切相关。中国大陆驻美使馆也随即呼吁美方“缩短问题清单、延长合作清单”，要求停止对中国大陆企业的歧视性政策。
翁履中指出，目前美方呈现出“结构性管制暂停、技术性限制续留”的状态。FCC针对外国新型无人机与关键零组件的限制仍在，但主要影响集中在新机型设备授权，对既有核准机型与已购买产品影响有限。换言之，最可能堵住制度漏洞的行政限制被暂缓，而保留弹性与豁免空间的管制仍存在，显示无人机产业已成为美中博弈中的谈判筹码。
翁履中说，外界关心“大疆是否又能在美国卖了”，表面看似国安退让，实际上却再次印证特朗普时代政策优先顺序，与华府传统安全圈逻辑截然不同。特朗普显然将与中国大陆领导人会面视为当前最重要目标，凡是可能让北京感到被逼到墙角、破坏谈判气氛的动作，都会先行排除，甚至不惜暂时搁置国会对中鹰派压力。
翁履中进一步分析，华府内部长期存在两股拉力，一方主张去风险化、堵国安漏洞、全面排除中国大陆科技；另一方则将对中政策视为交易工具，只要能换取“看得见的成果”，政策可以暂缓、冻结或保留空间，而特朗普本人显然更靠近后者。
翁履中也举半导体政策为例指出，美方去年底才传出将取消台积电、三星等大厂在中国大陆设厂的部分豁免，但随后又悄悄对 台积电、三星电子与SK海力士发放年度出口许可证，允许其在2026年全年向中国大陆厂区运送晶片制造设备。这种“先硬后软、先喊话再回头”的节奏，时间点多落在习特互动之后，显示双方沟通并非外界想像中的正面对撞。 |
