|
| 港区全国人大代表、香港立法会议员梁美芬日前接受中评社记者专访（中评社 袁晓麦摄） |
以下是专访全文：
23条立法高水平完成 行政立法一展良政善治
中评社记者：2024年香港特区顺利完成了《基本法》第23条的立法工作，并通过了《维护国家安全条例》。您作为这一重要立法过程中的关键参与者之一，您如何评价此次立法？
梁美芬：香港特区政府于去年2月启动了《基本法》第23条本地立法咨询。香港社会展开长达一个月的密集讨论，我们也收到大量意见书。特区政府不仅召开多场会议，更深入社区与各团体面对面征询意见。我本人也提交了详尽意见书，其中多项建议获特区政府采纳——例如针对公众关注的特殊情况处理机制、科技发展下的兜底条文设置等。这让我感受到这是一个善于倾听的政府，整个立法过程即体现高水平也极具针对性。
作为司法及法律委员会委员，我充分参与了前期工作，最终提出的91项修订意见，其实都反映出司法委员会与23条审议委员会的集体智慧。特区政府也非常重视我们的意见，对于易遭国际曲解或抹黑的条文范围收窄、优化需要更精准界定的条例内容、完善相关处罚规定等专业建议均予采纳，并在咨询文件中具体呈现。
当时我身兼港区全国人大代表职务，在8天人大会议期间六度往返京港，全程参与了司法委员会的工作，并出席立法会的一读、二读和三读会议。作为香港基本法委员会委员，我深度研究《基本法》、参与23条立法起草工作已近30年，亲历了2003年23条立法未能成功的过程，深知其中原因。到了2024年，我们也看到，今次23条立法时，特区政府已吸取了当年的教训，变得显着成熟——既考量法律技术细节，也能周全应对国际政治环境对香港恶意抹黑的挑战。
此次立法工作充分吸纳了英美、新加坡、澳大利亚等普通法国家经验和做法。值得强调的是，本次23条立法还特别载明国际人权公约的适用性，坚守无罪推定等普通法原则，既符合国际标准，更在人权保障、言论自由与国家安全间取得高水平平衡。因此，我认为本次23条立法是高水平的立法，完全符合国际标准国际惯例普通法及法治精神，值得各界及国际社会充分肯定及支持。
我很荣幸能参与整个立法过程。本届特区政府积极回应议员意见，展现开明态度和对议员的信任。在良政善治的基础上，议员们提出的建设性意见都得到认真考虑。91项修订意见不仅创下历史新高，更充分体现了本届政府重视民意、尊重议员的施政理念。因此，每当我撰文谈论“良政善治”时，都会以此为典范。这是行政与立法机关互相配合、推动、协调的最佳示范。我们善尽监督职责，对政府不完善之处提出建议，形成良性互动。
我们也能看到，一年过去，香港更趋稳定，国家安全法律体系更趋完善。清晰的法律框架让市民明确知道行为底线，避免误触法网。回顾2019年，许多人因曲解法律原意而做出损害国家安全的行为，这是不应该的。现在23条立法完成后，法律规范清晰明确，市民不会再有“误堕法网”的疑虑。在这方面，我们已经达到与澳门相当的水平。澳门自《维护国家安全法》实施以来，几乎没有出现违法案例，因为市民清楚明白什么可为、什么不可为，这正是法律发挥其应有作用的体现。
|
