报告指出,此访之后,美中关系跌至比前一年安克雷奇会谈之后更低的程度。美中官员之间的几乎所有沟通都停止了。白宫国安会官员曾开始设想在2022年初安排两国领导人举行面对面会晤,但一系列严重分歧,包括俄乌战争、佩洛西访台闹剧,以及美国10月份对半导体实施的出口管制,加剧了双边关系的危机。
报告写道:“多位前拜登政府官员认为,佩洛西的此次访问简直就是一场“彻底的失败”(fiasco)。”(亦可译为“以尴尬形式收场的闹剧”,2025年8、9月间报告作者采访前白宫高官所闻)。官员们遗憾地表示,佩洛西的访问让北京有机会进一步销蚀现状,在台湾周边地区建立起比以往强度更高的活动基线。从长远来看,华盛顿担心,北京加大力度磨损台湾的军事准备度,例如迫使台湾不断紧急升空战机,可能会削弱跨海峡的威慑。
次年,美国官员说服众议院议长凯文·麦卡锡不要对台湾进行类似的访问,而是在美国本土会见蔡英文。他们后来认为,这一举动表明白宫准备在这个敏感问题上保持克制。
报告表示,美中高层往来因佩洛西访台而中断,直到白宫有意推动两国领导人在2022年11月印尼巴厘岛G20峰会期间举行会晤。安排巴厘岛会晤旨在“为濒临崩溃的美中关系打下底线”。拜登对此持开放态度。白宫国安会中国事务前副高级主任杜如松受访表示,其理论是“如果利益分歧导致关系不稳定,那么解决问题的关键在于管控认知差异”。他们认为,如果会晤组织得当,将有助于向中方解释美国行动的理由,并亲自向他保证,美国并非意图摧毁中国共产党。为中美关系打下底线,也可能在仍然存在合作可能性的狭窄领域,例如军事危机管理方面,创造政治合作空间。 |