“监管体系不完善，是‘校园餐’管理混乱的另一重要原因。”办案人员介绍，调查发现，该市教育、市场监管、卫健等职能部门监管职责划分模糊，缺乏履责的具体措施，容易出现推诿塞责，形成监管空白。同时，社会监督机制也不健全，家长和学生难以获取膳食经费管理和食品安全信息，监督渠道有限。
“‘校园餐’管理涉及责任主体多，必须综合施策、系统施治。”洛阳市纪委监委有关负责同志介绍，在深入剖析研判、总结发案规律基础上，该市纪委监委结合纪检监察监督、巡察监督、审计监督发现的共性问题，向相关行业部门制发纪检监察建议书、履职提示函、工作建议等133份，压实教育、市场监管、卫健等部门监管责任，督促深化以案促改促治，推动建立健全校园食品安全、膳食标准、监管措施等方面制度，完善“校园餐”监管措施。
根据纪检监察建议书指出的问题，洛阳市相关职能部门对照各自职责精准施治，健全完善制度机制320余项。市教育局研究制定加强和规范中小学“校园餐”管理工作的实施意见，从压实食品安全责任、严格膳食经费管理等7个方面进行规范；市市场监管局编订学校餐饮食品安全管理指南，制定学校食堂食品安全管理制度21项；市卫生健康委出台中小学学生营养膳食指导与营养教育工作办法，明确做好中小学学生营养健康教育和膳食指导工作责任……各部门协同发力，推动“校园餐”真正成为“营养餐”。
“新修订的制度是否落实到位？有哪些措施需要根据实际情况进行完善提升？”系列制度出台后，洛阳市纪检监察机关紧扣“校园餐”问题整改落实情况开展“回头看”，推动专项整治从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升拓展。
各县区纪委监委紧盯制度落实，采取跟进监督、“嵌入式”监督等方式，推动制度落地生根、常态长效。嵩县纪委监委从责任入手，跟进督促县教体局认真落实“县领导包、局班子成员包，学校管、教体局管、职能部门管，学生评、教师评、家长评”的管理监督工作机制，用制度解决群众关心的服务和管理问题。 |
